律師簡(jiǎn)介：耿寶建 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所管委會(huì)執(zhí)行主任、主任辦公會(huì)主任、高級(jí)合伙人。 專業(yè)領(lǐng)域及業(yè)績(jī)： 政府法律顧問(wèn)，政府招商引資重大項(xiàng)目投資法律服務(wù)，國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理和投融資法律服務(wù)，企業(yè)破產(chǎn)清算和重整，疑難復(fù)雜行政訴訟。 參與起草自治區(qū)人民政府駐外省市辦事處機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案；參與、負(fù)責(zé)新疆維吾爾自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目合作協(xié)議磋商談判，協(xié)助成功簽約并監(jiān)督履約；成立自治區(qū)律師行業(yè)專職精準(zhǔn)扶貧法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面參與自治區(qū)扶貧辦、南疆地州（和田地區(qū)、喀什地區(qū)等）、縣市（墨玉縣、于田縣等）精準(zhǔn)扶貧法律實(shí)踐，提供全過(guò)程法律服務(wù)，并編著了全國(guó)律師行業(yè)首部律師參與精準(zhǔn)扶貧法律實(shí)踐方面的《產(chǎn)業(yè)扶貧法律服務(wù)實(shí)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防范》一書(shū)，法律出版社2019年10月出版發(fā)行；參與青河縣砂鐵礦生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、伊犁文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司整合改革以及新疆奎山寶塔石化有限公司、阿勒泰青鋼鋼鐵股份有限公司等多家企業(yè)破產(chǎn)重整、清算業(yè)務(wù)；在律師行業(yè)首創(chuàng)信訪中介化模式，協(xié)助伊犁州多個(gè)縣市妥善處置多起重大信訪事件；參與了多起縣、市政府突發(fā)公共事件及社會(huì)輿情事件處置化解；參與處置了鞏留縣、霍城縣、昭蘇縣、額敏縣、烏魯木齊經(jīng)開(kāi)區(qū)等多起國(guó)有土地征收專項(xiàng)法律服務(wù)；參與了自治區(qū)人民政府、阿勒泰人民政府系列行政復(fù)議、行政訴訟案件處理。 政府法律服務(wù)在法律服務(wù)領(lǐng)域中無(wú)疑屬于高端復(fù)雜的法律服務(wù)項(xiàng)目，政府法律服務(wù)的特殊性在于律師的服務(wù)對(duì)象是各級(jí)黨委和政府，對(duì)律師的要求更加嚴(yán)格和規(guī)范。服務(wù)的內(nèi)容涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，對(duì)參與服務(wù)的律師而言綜合素質(zhì)要求更高，律師如何在政府法律服務(wù)中構(gòu)建完整規(guī)范的溝通能力，最終形成符合政府需求的服務(wù)思維，是律師深入提供有效政府法律服務(wù)的基礎(chǔ)。 一、政府法律服務(wù)溝通能力和思維如何構(gòu)建 為政府服務(wù)區(qū)別于服務(wù)一般商業(yè)客戶，政府法律服務(wù)是中國(guó)律師行業(yè)全新的課題，原因在于我們習(xí)慣于用商業(yè)思維或者是律師思維套用在政府法律服務(wù)中，最終導(dǎo)致服務(wù)效果讓政府和律師都感受不好，讓很多律師很困惑。很多律師認(rèn)為政府法律服務(wù)業(yè)務(wù)中政府不好溝通不講法治，從此遠(yuǎn)離與政府有關(guān)的法律服務(wù)市場(chǎng)，這種思維定位如果不及時(shí)調(diào)整將對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展形成障礙。結(jié)合我本人近二十年政府法律服務(wù)的心得和經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為做好政府法律服務(wù)的基礎(chǔ)方程式為： 政府法律服務(wù)成果=思維（定位）x熱情（態(tài)度）x能力（素質(zhì)） 二、思維定位決定了如何界定政府法律服務(wù) 春節(jié)期間張藝謀導(dǎo)演的電影《狙擊手》中的主演基本沒(méi)有知名演員，但全劇呈現(xiàn)的效果仍然十分突出搶眼且深入人心，我第一次感受到影片片尾主題曲播放完畢后觀眾才起立離開(kāi)。我們反思觀眾為什么會(huì)這么做？關(guān)鍵核心是影片定位準(zhǔn)確，找到了劇情的核心，抓住了觀眾內(nèi)心最為柔軟的一面，沒(méi)有嘩眾取寵，更沒(méi)有故意制造宏大場(chǎng)面。   政府法律服務(wù)思維定位在于律師是否真正明白政府需要什么？縱觀中國(guó)的歷史不難發(fā)現(xiàn)，延續(xù)至今我國(guó)是大政府管理模式，這和西方小政府大社會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面截然不同，政府更加關(guān)注人民群眾的福祉和全社會(huì)利益。我國(guó)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，在社會(huì)治理和法治政府建設(shè)步伐中的熱情是其他國(guó)家和政黨無(wú)法比擬的。   習(xí)近平總書(shū)記提出的以人民為中心的執(zhí)政理念，構(gòu)建了我國(guó)政府特有的社會(huì)治理模式?；诖耍蓭焻⑴c政府業(yè)務(wù)需要有以下思維定位：   一是政府和其他商業(yè)組織的本質(zhì)區(qū)別是政治站位不同；   二是政府機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)和綜合能力仍然處于全社會(huì)全前列；   三是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的方向決定了區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)和走向；   四是政府法律服務(wù)是全體系法律服務(wù)的塔尖核心業(yè)務(wù)；   五是政府法律服務(wù)的成果根本上可以改變或者優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。   只有明確了政府法律服務(wù)思維定位，找到政府法律服務(wù)的內(nèi)核和源動(dòng)力，才能讓從事政府法律服務(wù)的律師明確方向，敢于面對(duì)溝通、談判和業(yè)務(wù)困境，才能讓律師轉(zhuǎn)換思維走入政府法律服務(wù)的核心。 三、熱情和態(tài)度決定了律師勇于面對(duì)從事政府法律服務(wù)的艱難險(xiǎn)阻 政府業(yè)務(wù)的特殊性、綜合性、復(fù)雜性決定了參與服務(wù)的律所必須是規(guī)?；拇笮途C合律師事務(wù)所，參與律師需要有戰(zhàn)略規(guī)劃思維，區(qū)別于服務(wù)商業(yè)客戶的思維，從而找到工作的熱情和源點(diǎn)，做好相應(yīng)的工作態(tài)度準(zhǔn)備。政府律師的素質(zhì)和能力的養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期積淀的過(guò)程，是參與律師的天賦、后天努力等因素累積而成。但前兩者（思維和熱情）是一個(gè)普通律師可以立即做到的，只有找到自己做政府律師的熱情和正確的態(tài)度，才可能勇于面對(duì)政府業(yè)務(wù)的復(fù)雜和壓力，冷靜處置各類政府法律業(yè)務(wù)和突發(fā)事件。 四、政府法律服務(wù)的能力和素質(zhì)是做好政府業(yè)務(wù)的關(guān)鍵核心   一）溝通能力。在和政府初次打交道的時(shí)候，“第一次見(jiàn)面如何給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作”、“第一次匯報(bào)工作談哪些工作內(nèi)容”、“第一次給領(lǐng)導(dǎo)打電話注意哪些事項(xiàng)”、“政府的社交禮儀和商業(yè)企業(yè)有何區(qū)別”、“政府法律顧問(wèn)在政府是什么崗位角色”......   律師在政府法律服務(wù)過(guò)程中，極易走入一個(gè)法律人的誤區(qū)，那就是把法律作為解決政府問(wèn)題的唯一手段和措施，出口張口都是法言法語(yǔ)，無(wú)法形成有效溝通，更無(wú)法解決政府實(shí)際問(wèn)題。殊不知法律雖然是法律人工作的基石和根基，但法條不是處理政府需求的萬(wàn)能鑰匙。很多名校的法學(xué)生認(rèn)為我來(lái)自名校，無(wú)視客觀事件的復(fù)雜性，回避了法律和客觀現(xiàn)實(shí)的有效融合。而政府法律顧問(wèn)只有充分運(yùn)用好法律才可以真正做到“良法善治”。   （二）學(xué)習(xí)能力。在為政府提供法律服務(wù)過(guò)程中，如何緊跟國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?、法律法?guī)提高法律服務(wù)能力，比如“如何看懂讀通政府兩會(huì)工作報(bào)告并學(xué)以致用”、“如何充分解讀并合理運(yùn)用政府大政方針政策”、“如何幫助領(lǐng)導(dǎo)快速熟悉政策和法律的核心要件”、“如何在政府法律服務(wù)中結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例講好法律課”、“政府法律服務(wù)的法律文書(shū)定位和其他客戶的區(qū)別”......   政府律師的學(xué)習(xí)壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他領(lǐng)域的律師群體。為了和政府領(lǐng)導(dǎo)同頻共振互通有無(wú)，必須及時(shí)和政府領(lǐng)導(dǎo)保持同步學(xué)習(xí)和溝通，充分熟悉政府大政方針和重大活動(dòng)的意義和內(nèi)涵，從而充分融入政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和角落。   （三）角色定位能力。在為政府提供法律服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如何定位自身的角色，如何做一名“敢于說(shuō)不，善于說(shuō)行”的律師；政府決策會(huì)議期間如何快速拿出疑難問(wèn)題方案；招商引資突發(fā)事件中政府律師可以做哪些核心工作等等。以上對(duì)為政府提供法律服務(wù)過(guò)程中律師角色定位的思考決定了政府律師的思維模式，更關(guān)乎參與律師是否愿意深入其中，為政府利益的榮辱分擔(dān)壓力并勇于作出努力，而不是一名旁觀者或局外人。   （四）決斷能力。在為政府提供法律服務(wù)過(guò)程中，我們的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)告訴我們：   1、敢于擔(dān)當(dāng)并不是犧牲式的野蠻背鍋，是經(jīng)驗(yàn)的判斷和理性的推斷；   2、善于搭建緩沖帶和防火墻是政府律師的天職和基本功；   3、在政府法律服務(wù)期間的風(fēng)險(xiǎn)防范和底線思維要始終貫穿。   律師的慣性思維是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)律師的經(jīng)驗(yàn)和理性十分重要，直接決定了事件處置的全流程是否符合法治理念和思維。政府律師及時(shí)找準(zhǔn)事件的紅線和底線從而大膽協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)決策，是一名政府律師的天職和基本功，但對(duì)突破律師底線的任何行為都要大膽抵制。   （五）談判能力。在為政府提供法律服務(wù)過(guò)程中，如何看待律師工作量和服務(wù)報(bào)酬之間的關(guān)系，我們始終認(rèn)為：   1、給政府創(chuàng)造價(jià)值的思維才是收取法律服務(wù)費(fèi)的壓艙石；   2、綜合素質(zhì)隨機(jī)展示能力是政府律師貫穿全場(chǎng)的基礎(chǔ)素養(yǎng)；   3、珍惜每一次見(jiàn)面每一次電話每一次交互是一種習(xí)慣；   4、身份互換充當(dāng)政府的商務(wù)代表；   5、政府戰(zhàn)略業(yè)務(wù)從來(lái)不能在意時(shí)間和金錢得失。   談判是律師從事商業(yè)企業(yè)服務(wù)的常態(tài)化工作，隨著政府招商引資和重大項(xiàng)目的開(kāi)展，政府從中發(fā)現(xiàn)商務(wù)談判的重要性。律師前期介入政府業(yè)務(wù)期間，必然面臨如何簽訂政府法律服務(wù)協(xié)議，如何收取合適的法律服務(wù)費(fèi)，但如何幫助政府創(chuàng)造價(jià)值才是政府律師的關(guān)切點(diǎn)。政府律師的能力展示在政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，每一次電話每一次交流都是政府律師展示的舞臺(tái)。   在政府法律服務(wù)的大舞臺(tái)上，只有不斷豐富和強(qiáng)大律師隊(duì)伍的溝通能力和思維模式，才能順應(yīng)政府需求，融入各級(jí)黨委、政府的中心工作當(dāng)中，展現(xiàn)律師隊(duì)伍的才華和風(fēng)采。   年輕人總要回答：這山河用什么刻畫(huà)。歡迎全行業(yè)年輕律師共同來(lái)刻畫(huà)未來(lái)政府法律服務(wù)的新藍(lán)圖。

主辦律師：雷建華 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、公司法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任 專業(yè)領(lǐng)域及業(yè)績(jī)： 企業(yè)改制、企業(yè)并購(gòu)重組、勞動(dòng)人事風(fēng)險(xiǎn)防控，民商事糾紛化解及訴訟。 先后服務(wù)的客戶機(jī)構(gòu)包括：自治區(qū)人民政府辦公廳、和田市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)投資有限責(zé)任公司、金石期貨有限公司、新疆新星國(guó)有資本投資有限公司、哈密長(zhǎng)城實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、阿克蘇紅旗坡林果開(kāi)發(fā)股份有限公司、阿克蘇投資建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司、新疆新業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）集團(tuán)有限公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司、新疆銀隆農(nóng)業(yè)國(guó)際股份有限公司，新疆福潤(rùn)德投資集團(tuán)有限公司及關(guān)聯(lián)公司，新疆博望神馳汽車銷售服務(wù)有限公司及關(guān)聯(lián)公司（億峰別克、和璐雪佛蘭）、新疆克明進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、新疆克明面業(yè)有限公司等。 主辦律師：陳飛年 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人  政府法律服務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任 專業(yè)領(lǐng)域及業(yè)績(jī)： 政府法律、國(guó)有企業(yè)、稅務(wù)、商事訴訟等重大疑難復(fù)雜法律事務(wù)。 擔(dān)任自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)司法廳、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)水利廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局稽查局和木壘縣人民政府、于田縣人民政府等政府機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)；為新疆水利投資控股有限公司、新疆新星國(guó)有資本投資有限公司等集團(tuán)公司提供法律服務(wù)。 協(xié)辦律師  張文君 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所 合伙人 勞動(dòng)人事專業(yè)委員會(huì)主任 宋欣迪 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所 執(zhí)業(yè)律師 蘇比伊努爾·托合艾提力 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所 執(zhí)業(yè)律師 推介人 宋欣迪 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所 執(zhí)業(yè)律師 一、案例簡(jiǎn)介 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范某國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱“某公司”）內(nèi)部控制,提高公司經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展,某公司特制定《某國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案》,實(shí)施內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。 按照某公司前期的介紹和公司的內(nèi)部制度建設(shè)和防控體系建設(shè)需求，此次內(nèi)控體系建設(shè)，擬涉及或包括組織架構(gòu)（公司治理結(jié)構(gòu)）、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、公司管理、采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、全面預(yù)算、合同管理、審計(jì)、法務(wù)、內(nèi)部信息傳遞和信息系統(tǒng)等在內(nèi)的公司運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程,包括各個(gè)層面、各類業(yè)務(wù)、各項(xiàng)制度流程,涉及面廣,內(nèi)容龐雜。 二、工作模式 本次專項(xiàng)服務(wù)采取了三段式工作模式：   （一）調(diào)研摸底工作 該階段工作的主要目的在于對(duì)某公司具體情況進(jìn)行摸底分析，方便推進(jìn)后續(xù)工作。   (二）初步形成《內(nèi)控手冊(cè)》 該階段工作的主要目的在于如何運(yùn)用有效的手段和方法整改公司內(nèi)控缺陷，通過(guò)調(diào)研分析，為公司量身打造《內(nèi)控手冊(cè)》，加強(qiáng)公司內(nèi)控體系建設(shè)，使得公司對(duì)人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、工作流程形成有效監(jiān)管。   (三）輔導(dǎo)實(shí)施工作 該階段工作的主要目的在于運(yùn)用法律工具和從法律的角度，輔導(dǎo)實(shí)施《內(nèi)控手冊(cè)》，并視需要對(duì)實(shí)施過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或沖突進(jìn)行優(yōu)化，盡量完善執(zhí)行方案和避免此類事件再次發(fā)生。   本次專項(xiàng)法律服務(wù)項(xiàng)目歷時(shí)一年，前后共8名律師投入工作，最終形成結(jié)合公司實(shí)際、涵蓋公司運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)方面的管控體系。共計(jì)1000余頁(yè)的《內(nèi)控手冊(cè)》內(nèi)容包括公司治理、黨群管理類、行政綜合管理類、人力資源管理類、財(cái)務(wù)管理類、紀(jì)檢監(jiān)察類、投融資管理類、審計(jì)風(fēng)控類、工程管理類，共計(jì)九個(gè)章節(jié)，還包含《內(nèi)控手冊(cè)》所涵蓋的各部門、各崗位的《崗位職責(zé)》，以及《內(nèi)控手冊(cè)》實(shí)施的全部操作流程指引圖表。 三、服務(wù)效果 本次專項(xiàng)法律服務(wù)項(xiàng)目在服務(wù)律師多次溝通、充分了解公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況、人員與崗位設(shè)置的情況下完成，貼合公司具體情況，保障了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，有效防范監(jiān)控公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有助于公司戰(zhàn)略實(shí)施。 在整體內(nèi)控體系建設(shè)完成之后，使得公司能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)因素，幫助相關(guān)人員采取相應(yīng)的措施及時(shí)處理潛在的風(fēng)險(xiǎn)；可以幫助管理者客觀地評(píng)估當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況，制定合適的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和策略；也可以使業(yè)務(wù)人員更加熟悉工作流程，避免工作中的失誤。 完善的內(nèi)控體系能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，包括經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，根據(jù)正常的工作流程，內(nèi)控部門人員需要對(duì)公司的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)區(qū)域進(jìn)行清理。例如，在人力資源管理方面，公司可能存在人員結(jié)構(gòu)不合理、人才引進(jìn)和退出機(jī)制不完善、人才晉升和培訓(xùn)方案不規(guī)范等問(wèn)題，公司內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)這類問(wèn)題并提供相應(yīng)的解決方案。 另一方面，完善的內(nèi)控體系有助于控制財(cái)務(wù)杠桿的增長(zhǎng)率，降低公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。公司可以通過(guò)合理規(guī)劃，選擇資金成本較低的融資方式，加強(qiáng)籌資與投資過(guò)程的匹配程度，增強(qiáng)資金調(diào)度的靈活性。 加強(qiáng)公司內(nèi)控體系建設(shè)，提高了公司經(jīng)營(yíng)效率，有助于實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化的目標(biāo)。在總體戰(zhàn)略層面，公司內(nèi)控體系的輸出信息有助于高層管理者了解公司未來(lái)的發(fā)展方向和市場(chǎng)預(yù)期的變化，減少不確定性；通過(guò)適當(dāng)?shù)目刂屏鞒淘O(shè)計(jì)，公司可以發(fā)現(xiàn)公司各職能部門的低效率情況，對(duì)不合理的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?，提高職能層?zhàn)略的實(shí)施力度。 為方便決策、減少經(jīng)營(yíng)成本、提高效率，增強(qiáng)總、分公司，母、子公司之間的管理效能與信息傳遞，內(nèi)控體系建設(shè)可作為公司的首要選擇。該類型法律服務(wù)市場(chǎng)需求潛力巨大，可以作為律師提供公司類法律服務(wù)的亮點(diǎn)與重點(diǎn)項(xiàng)目。

主辦律師：田輝 · 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所主任辦公會(huì)副主任、高級(jí)合伙人、爭(zhēng)議解決專業(yè)委員會(huì)主任 工作經(jīng)歷： 田輝律師曾擔(dān)任公職律師，積累了較為豐富的行政及民商事訴訟業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)兼具行政管理業(yè)務(wù)和組織人事工作經(jīng)驗(yàn)；從業(yè)期間，先后為多家機(jī)構(gòu)或單位提供常年法律顧問(wèn)服務(wù)，涉及行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、大型股份制公司、中小私營(yíng)企業(yè)等。田輝律師在熟練掌握律師工作技巧的同時(shí)，兼具熟悉機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作流程及工作規(guī)則的能力，能夠較好的配合顧問(wèn)單位提供針對(duì)性的法律服務(wù)及法律咨詢。 衣  壯 協(xié)辦律師 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所 專職律師 龔煜博 推介人 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所 實(shí)習(xí)律師 案情簡(jiǎn)介 2017年3-4月間，再審申請(qǐng)人章某（原一審原告、二審被上訴人）與再審被申請(qǐng)人（原一審被告、二審上訴人）達(dá)成口頭協(xié)議，由申請(qǐng)人章某墊付案涉工程七標(biāo)段7#8#樓投標(biāo)保證金、650萬(wàn)元并在中標(biāo)后組織具體施工。章某如數(shù)交納七標(biāo)段投標(biāo)保證金后，被申請(qǐng)人新疆某建設(shè)工程公司中標(biāo)該七標(biāo)段工程，并與案涉工程發(fā)包方阿克蘇某單位簽訂書(shū)面《建設(shè)工程施工合同》，約定計(jì)價(jià)方式為工程量清單計(jì)價(jià)。后被申請(qǐng)人新疆某建設(shè)工程公司告知申請(qǐng)人工程前期為全墊資工程，且七標(biāo)段8#交由案外第三人組織施工，章某只能施工7#樓工程，條件是同意章某不予交納7#樓實(shí)際施工的企業(yè)管理費(fèi)，但雙方始終未簽訂書(shū)面協(xié)議。后再審申請(qǐng)人章某組織人員進(jìn)場(chǎng)并全程對(duì)7#樓工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理，購(gòu)買材料、人工工資從新疆某建設(shè)工程公司走賬但需經(jīng)章某審核同意。2018年1月，7#樓完成五方驗(yàn)收竣工交付，新疆某建設(shè)工程公司以承包方的名義與發(fā)包人阿克蘇某單位經(jīng)第三方審價(jià)確認(rèn)7#樓工程款總價(jià)為29630070.91元。施工期間，除新疆某建設(shè)工程公司以自身名義支付部分材料款及人工費(fèi)之外，章某僅于案涉工程竣工交付后收到262萬(wàn)元，其中，62萬(wàn)元轉(zhuǎn)款備注為借款，200萬(wàn)元未注明用途。   2019年9月，申請(qǐng)人章某因新疆某建設(shè)工程公司在已結(jié)付全部工程款的情況下，長(zhǎng)期不與章某結(jié)算7#樓剩余工程款，遂將新疆某建設(shè)工程公司、阿克蘇某單位共同訴至阿克蘇市人民法院。訴請(qǐng)判令兩被告共同支付工程款8971988.46元、判令新疆某建設(shè)工程公司退還保證金450萬(wàn)元、判令兩被告共同支付逾期付款利息770148.6元。被告新疆某建設(shè)工程公司否認(rèn)章某的實(shí)際施工人身份，主張7#樓施工系新疆某建設(shè)工程公司自行組織完成，章某系其聘用人員從事現(xiàn)場(chǎng)管理，主張支付的312萬(wàn)元全部為保證金，并不予承擔(dān)逾期利息；阿克蘇某單位主張與其無(wú)關(guān)，舉證其已履行完畢工程款支付義務(wù)。阿克蘇市法院經(jīng)多次開(kāi)庭審理，作出（2019）新2901民初一審民事判決書(shū)，判令被告新疆某建設(shè)工程公司向章某支付工程款8971988.46元并退回保證金450萬(wàn)元，駁回章某其他訴訟請(qǐng)求。新疆某建設(shè)工程公司不服，上訴至阿克蘇地區(qū)中級(jí)人民法院，二審法院受理后，經(jīng)庭審審查，以一審法院未查明案件事實(shí)為由，作出（2020）新29民終民事裁定書(shū)，發(fā)回一審法院重審。二審法院在審理期間，曾組織雙方當(dāng)事人對(duì)賬并分別作出調(diào)解筆錄和調(diào)查筆錄，認(rèn)定雙方無(wú)爭(zhēng)議對(duì)賬金額為23686237.13元，但雙方均在簽字時(shí)備注該調(diào)解筆錄不能作為庭審證據(jù)使用。   2020年10月，阿克蘇市人民法院另組合議庭重新開(kāi)庭審理，原告章某訴訟請(qǐng)求無(wú)變化，被告新疆某建設(shè)工程公司及阿克蘇某單位抗辯理由均無(wú)變化，雙方在原一審舉證的基礎(chǔ)上，均增加新證據(jù)予以證明其主張。阿克蘇市人民法院結(jié)合二審法院組織雙方調(diào)解及調(diào)解筆錄的情況，認(rèn)定雙方結(jié)算金額為23686237.13元，遂于2020年12月作出（2020）新2901民初民事判決書(shū)，判令被告新疆某建設(shè)工程公司支付章某工程款6462330.23元，以及保證金450萬(wàn)元，駁回章某其他訴訟請(qǐng)求。被告新疆某建設(shè)工程公司再次不服提出上訴，二審法院于2021年5月受理立案，二審期間，新疆某建設(shè)工程公司依據(jù)審價(jià)結(jié)算報(bào)告確定的7#樓總造價(jià)，口頭主張審價(jià)報(bào)告計(jì)算的案涉7#樓工程款中，包含管理費(fèi)2975726.15元、規(guī)費(fèi)945487.79元、稅金2916873.49元，以章某系實(shí)際施工人不具備相應(yīng)建筑施工資質(zhì)，要求給付企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金等間接費(fèi)缺乏事實(shí)依據(jù)，不予支持，遂作出（2021）新29民終民事判決書(shū)，改判新疆某建設(shè)工程公司支付章某工程款1105746.35元及保證金450萬(wàn)元，駁回章某的其他訴訟請(qǐng)求。   章某難以接受二審判決結(jié)果，經(jīng)人介紹后，委托本所田輝、衣壯律師代為啟動(dòng)審判監(jiān)督程序。 辦案經(jīng)過(guò)   接到委托人章某的咨詢后，我們認(rèn)真分析了本案歷經(jīng)二輪一審及二審的證據(jù)材料、庭審筆錄及裁決書(shū)，查找并告知章某本人原二審判決中存在的明顯瑕疵及其原審程序代理律師在訴訟中的疏漏。經(jīng)綜合分析后，我們認(rèn)為本案具有一定的典型意義，極大可能會(huì)啟動(dòng)審判監(jiān)督程序。因此，在向章某本人詳盡梳理案情及分析建設(shè)工程施工合同糾紛中涉及實(shí)際施工人身份認(rèn)定、工程量清單計(jì)價(jià)方式的行業(yè)規(guī)范、及現(xiàn)階段審判案例中的司法導(dǎo)向后，章某本人決定委托元正盛業(yè)律師事務(wù)所代理其啟動(dòng)再審程序。   辦理委托代理手續(xù)后，我們迅速再次認(rèn)真研判該案的情況，梳理二審法院判決的重大瑕疵，起草書(shū)面再審申請(qǐng)書(shū)。再審申請(qǐng)書(shū)交章某本人查閱后，其本人甚為滿意，督促盡快啟動(dòng)立案程序。2021年9月3日，衣壯律師在自治區(qū)高級(jí)人民法院順利立案并取得受理通知書(shū)。   2021年11月18日，自治區(qū)高級(jí)人民法院審判監(jiān)督四庭通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織線上聽(tīng)證。申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在聽(tīng)證中均充分表達(dá)了己方主張，申請(qǐng)人章某認(rèn)為原二審法院判決明顯違反法律規(guī)定并適用法律錯(cuò)誤，將以綜合單價(jià)為依據(jù)的工程量清單計(jì)價(jià)方式形成的工程造價(jià)，采信新疆某建設(shè)工程公司單方提出的間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金金額，并全部判令由新疆某建設(shè)工程公司取得，新疆某建設(shè)工程公司在未實(shí)際參與7#樓施工管理的情況下，將本該由其自行施工的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給申請(qǐng)人章某，該轉(zhuǎn)包行為屬于法律規(guī)定的無(wú)效行為，章某作為實(shí)際施工人，在案涉工程竣工驗(yàn)收合格的前提下，有權(quán)利比照施工合同約定的價(jià)款要求新疆某建設(shè)工程公司支付工程款，且雙方并無(wú)關(guān)于企業(yè)管理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及方式的書(shū)面約定，若新疆某建設(shè)工程公司按照二審判判決取得企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)，則事實(shí)上支持了新疆某建設(shè)工程公司違法轉(zhuǎn)包后的不勞而獲行為。新疆某建設(shè)工程公司則繼續(xù)主張7#樓由其自行施工并管理，否認(rèn)章某實(shí)際施工人身份，拒絕履行工程款支付義務(wù)。阿克蘇某單位繼續(xù)主張案涉爭(zhēng)議與其無(wú)關(guān)。庭審時(shí)，合議庭主持調(diào)解但新疆某建設(shè)工程公司態(tài)度堅(jiān)決拒絕調(diào)解。   聽(tīng)證結(jié)束后，主辦律師田輝與審判長(zhǎng)通過(guò)工作電話進(jìn)行了有效溝通，充分表達(dá)了本案原二審法院二次作出裁決的觀點(diǎn)及過(guò)程，轉(zhuǎn)達(dá)了申請(qǐng)人章某本人對(duì)發(fā)回原二審法院指令再審的擔(dān)憂，擔(dān)心直接發(fā)回原二審法院后可能依舊會(huì)與原二審裁決結(jié)果變化不大，再審申請(qǐng)人章某在二輪訴訟期間，經(jīng)歷父親離世、夫妻感情破裂的人生低谷，遭受巨大的心理及經(jīng)濟(jì)壓力。因此，希望再審法院能夠在客觀公正的基礎(chǔ)上，考慮再審申請(qǐng)人章某的顧慮和擔(dān)憂，盡量不發(fā)回原二審法院再審。后再審合議庭組織雙方調(diào)解但無(wú)果。2021年12月8日，申請(qǐng)人章某本人收到自治區(qū)高級(jí)人民法院（2021）新民申民事裁定書(shū)，裁定案件由自治區(qū)高級(jí)人民法院提審。2021年12月20日，自治區(qū)高級(jí)人民法院審判監(jiān)督四庭依法公開(kāi)審理（2021）新民再案件，庭審中，合議庭當(dāng)庭結(jié)合已查明事實(shí)確認(rèn)了章某系案涉七標(biāo)段7#樓的實(shí)際施工人的事實(shí)，并當(dāng)庭再次組織雙方調(diào)解，但終因調(diào)解方案差距懸殊未形成最終意見(jiàn)。 結(jié)果與啟示 結(jié) 果 截止提交本次評(píng)選之日，審判監(jiān)督民申程序已終結(jié)，審判監(jiān)督民再程序尚未作出裁決結(jié)果，但無(wú)論結(jié)果為再審法院直接改判，還是發(fā)回原一審法院重審，均已基本完成委托人章某委托之目的，即：撤銷原二審生效判決，改變裁決結(jié)果。再審程序中，代理律師積極與委托人溝通，在取得委托人支持理解的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及最高人民法院審理建設(shè)工程糾紛案件的司法解釋精神，大膽開(kāi)展訴訟程序的質(zhì)證及辯論，與合議庭主審法官主動(dòng)通過(guò)工作電話溝通交流，取得實(shí)質(zhì)性的效果，為再審法院作出再審提審決定提供了充分依據(jù)。 啟 示 本案系民事訴訟法規(guī)定的審判監(jiān)督程序，在兩審終審制的背景下，通過(guò)依法申請(qǐng)?jiān)賹?，有效糾正了原二審法院的不當(dāng)判決，得到了較為理想的提審裁決結(jié)果，對(duì)委托人章某的利益提供了有力保護(hù)。本案代理的階段性成功，依托于參與律師的盡力而為，得益于與辦案法官的正當(dāng)有效交流，取決于再審法院依法裁決。  

為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能,全面宣傳貫徹水行政執(zhí)法合規(guī)程序,1月21日上午,元正盛業(yè)（庫(kù)車）律師事務(wù)所陳青云律師受庫(kù)車市水利局邀請(qǐng)，為庫(kù)車市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)展水行政執(zhí)法程序合規(guī)專題講座,參加講座的人員有市水利局相關(guān)業(yè)務(wù)科室及各綜合執(zhí)法支隊(duì)工作人員。 本次專題講座陳青云律師針對(duì)水行政執(zhí)法程序合規(guī)中明確的行政執(zhí)法流程、行政執(zhí)法送達(dá)告知、行政處罰的概念、行政強(qiáng)制措施特征及種類、水利部門行政執(zhí)法種類、完善行政處罰體制、確立行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的法律地位、明確行政處罰無(wú)效情形及規(guī)范執(zhí)法程序等方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。 陳青云律師就學(xué)習(xí)貫徹水行政執(zhí)法程序合規(guī)提出三點(diǎn)意見(jiàn):一是提高認(rèn)識(shí)理解執(zhí)法中程序合規(guī)的意義,貫徹落實(shí)好行政執(zhí)法程序合規(guī)賦予的職責(zé)要求;二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),讓法律要求入心入腦,落實(shí)依法行政的主體責(zé)任,不斷加強(qiáng)改進(jìn)執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為;三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推動(dòng)水行政執(zhí)法程序合規(guī)落地落實(shí),做好執(zhí)法流程新舊銜接,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,確保水行政處罰在法治軌道上運(yùn)行。 通過(guò)此次講座分享，與會(huì)人員進(jìn)一步了解和掌握了水行政執(zhí)法程序合規(guī)在行政處罰中的適用原則、實(shí)施程序、決定執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制上所體現(xiàn)出的新理念和新內(nèi)容，為全面提升本地水行政執(zhí)法能力水平奠定了良好的基礎(chǔ)。本次學(xué)習(xí)也激發(fā)了大家學(xué)法的積極性和守法的自覺(jué)性，增強(qiáng)了法治意識(shí)、用法觀念和依法行政的能力。 元正盛業(yè)（庫(kù)車）律師事務(wù)所全體律師作為法律工作者，將繼續(xù)投身于依法行政專題講座工作中，為本市依法行政工作貢獻(xiàn)力量。

為充分展示新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所訴訟及非訴訟業(yè)務(wù)水平，展現(xiàn)律師風(fēng)采，樹(shù)立元正盛業(yè)律師執(zhí)業(yè)樣本，結(jié)合律所服務(wù)質(zhì)量評(píng)比，2021年12月28日，新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所成功舉辦了2021年度十佳案例評(píng)選活動(dòng)。 最終經(jīng)過(guò)各團(tuán)隊(duì)激烈比拼，評(píng)委分別從專業(yè)性、辦案經(jīng)驗(yàn)、溝通、合作及學(xué)習(xí)等方面評(píng)選出十佳訴訟、非訴訟案例各10個(gè)。從2022年1月17日起，我所將在微信公眾平臺(tái)上對(duì)入選的十佳案例進(jìn)行展播。 主辦律師：閆建軍 · 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所管理委員會(huì)委員，高級(jí)合伙人。 工作經(jīng)歷： 閆建軍律師執(zhí)業(yè)25年，有豐富的訴訟及非訴業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，做過(guò)大學(xué)兼職講師和近十年的電臺(tái)法律節(jié)目主持，有管理律師事務(wù)所及大型企業(yè)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，期間擔(dān)任過(guò)多家企業(yè)的董事、監(jiān)事職務(wù)，擅長(zhǎng)將法律融入企業(yè)的管理和具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，多年來(lái)一直專注研究企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，制度建設(shè)等公司運(yùn)營(yíng)實(shí)務(wù)。擔(dān)任首席法律顧問(wèn)的國(guó)有大型企業(yè)有：新疆交通投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，克拉瑪依市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司，中國(guó)太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司新疆分公司，另?yè)?dān)任近百家民營(yíng)企業(yè)的法律顧問(wèn)。 馬  莉 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所 合伙人  爭(zhēng)議解決專委會(huì)副主任 喬  政 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所 執(zhí)業(yè)律師 南雪蓮 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所 執(zhí)業(yè)律師 鄭龍 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所 執(zhí)業(yè)律師 呂古鑫 新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所 律師助理 一、案件簡(jiǎn)介   2021年9月3日，閆建軍律師受某法律顧問(wèn)公司邀請(qǐng)，為其經(jīng)營(yíng)管理層開(kāi)展董監(jiān)高履職的專項(xiàng)法律培訓(xùn)工作。客戶公司希望通過(guò)此次專業(yè)的法律培訓(xùn)，借以幫助集團(tuán)公司及分子公司各董事、監(jiān)事以及高級(jí)管理人員明確權(quán)責(zé)范圍，提升履職能力，特別是依照法律規(guī)定實(shí)際履職，從而幫助集團(tuán)公司各董事、監(jiān)事以及高級(jí)管理人員收獲專項(xiàng)法律知識(shí)、得以提升履職能力，進(jìn)而使公司收獲一批較高法律素質(zhì)的高管隊(duì)伍，提升公司整體軟實(shí)力。   二、服務(wù)過(guò)程 1、明確客戶目標(biāo) 閆建軍律師對(duì)此次培訓(xùn)尤為重視，在與客戶公司深入溝通后，確立了此次培訓(xùn)的目標(biāo)為提升董監(jiān)高依法履職能力、防范董監(jiān)高履職風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)合法律與公司實(shí)際幫助董監(jiān)高解決工作困惑、提升公司依法治企能力。 2、組建服務(wù)團(tuán)隊(duì) 本次培訓(xùn)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作量較大，培訓(xùn)內(nèi)容需貼近客戶公司經(jīng)營(yíng)實(shí)務(wù)，具有較高的專業(yè)性和實(shí)操性，為較好的完成培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)客戶培訓(xùn)目標(biāo)，專門組建了服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主辦律師包括閆建軍律師、馬莉律師、喬政律師、鄭龍律師。 3、設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容框架 團(tuán)隊(duì)成員對(duì)課件主題反復(fù)討論論證，不斷修改完善課件框架，最終決定從如何正確理解董監(jiān)高的崗位職責(zé)、董監(jiān)高如何正確認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、董監(jiān)高應(yīng)當(dāng)掌握的法律及政策、董監(jiān)高如何依法履職、董監(jiān)高履職風(fēng)險(xiǎn)提示、董監(jiān)高履職風(fēng)險(xiǎn)防范策略以及紀(jì)委、監(jiān)察部門對(duì)國(guó)有企業(yè)及董監(jiān)高的監(jiān)管要求7個(gè)層面進(jìn)行講解。 4、制作課件 服務(wù)團(tuán)隊(duì)分工合作，全面檢索文獻(xiàn)資料及法律法規(guī)，甄選重要資料的核心內(nèi)容，編入培訓(xùn)課件中，針對(duì)課件內(nèi)容及展現(xiàn)效果不斷精心打磨，最終制作完成培訓(xùn)課件。 5、培訓(xùn)授課 培訓(xùn)過(guò)程中，主講人閆建軍律師除對(duì)授課內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)講解，還運(yùn)用多年經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合客戶公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)舉例講解培訓(xùn)要點(diǎn)，以生動(dòng)的授課方式，幫助聽(tīng)課人員得以較好的掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容。 6、制作衍生服務(wù)產(chǎn)品-《董監(jiān)高工作實(shí)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》 除授課之外，服務(wù)團(tuán)隊(duì)共花費(fèi)近兩百小時(shí)共同設(shè)計(jì)編制了《董監(jiān)高工作實(shí)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》，該手冊(cè)針對(duì)企業(yè)董監(jiān)高履職相關(guān)的各類實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答，提供了企業(yè)董監(jiān)高履職所涉各類文件模板，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)董監(jiān)高履職的法律法規(guī)進(jìn)行全面檢索和總結(jié)，并對(duì)董監(jiān)高各類履職風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了提示，借以幫助客戶公司將本次培訓(xùn)所學(xué)知識(shí)實(shí)際運(yùn)用到具體的工作當(dāng)中。 7、培訓(xùn)成果 一方面，通過(guò)培訓(xùn)授課和操作指引手冊(cè)，幫助客戶公司董監(jiān)高得以明確權(quán)責(zé)范圍，提升了董監(jiān)高履職能力，幫助其將法律法規(guī)、政策文件內(nèi)容運(yùn)用到實(shí)際工作中，促進(jìn)公司管理機(jī)構(gòu)依法治企水平的提升，達(dá)到了降低國(guó)企法律風(fēng)險(xiǎn)的核心目標(biāo)；另一方面，服務(wù)團(tuán)隊(duì)以授課為契機(jī)，增加了自身對(duì)董監(jiān)高履職的相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，提升了客戶服務(wù)能力，得以較大程度的提升該類非訴業(yè)務(wù)的法律服務(wù)能力。   三、服務(wù)亮點(diǎn) 1、通過(guò)授課實(shí)現(xiàn)律師宣傳，進(jìn)而拓展其他非訴業(yè)務(wù) 律師開(kāi)展法律講座、培訓(xùn)等授課活動(dòng)是宣傳自己的極好方式，但真正通過(guò)授課充分達(dá)到宣傳目的，并借此成功開(kāi)拓非訴業(yè)務(wù)的情況并不常見(jiàn)。本案例即是通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)，獲得組織者和聽(tīng)眾的一致認(rèn)可后，成功開(kāi)拓了企業(yè)法律體檢和編制《董監(jiān)高工作實(shí)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》專項(xiàng)業(yè)務(wù)的成功案例，可作為將培訓(xùn)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)拓展的典型案例。 2、借用培訓(xùn)授課深挖客戶需求，增加業(yè)務(wù)收入 客戶公司的原需求是委托律師對(duì)其公司職員進(jìn)行培訓(xùn)并達(dá)到相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)在溝通過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，客戶公司除希望受眾能強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、增加相應(yīng)知識(shí)儲(chǔ)備外，更需要知曉如何將法律法規(guī)和文件精神要求具體落地實(shí)施，為此，服務(wù)團(tuán)隊(duì)提出編制具有實(shí)操性的工作指導(dǎo)手冊(cè)，以滿足客戶公司此次培訓(xùn)的深層次需求。該意見(jiàn)獲得客戶公司的高度認(rèn)可，也大大增加了服務(wù)團(tuán)隊(duì)此次培訓(xùn)業(yè)務(wù)的收入。 3、《董監(jiān)高工作實(shí)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》本身即具有很大的推廣價(jià)值和意義 在企業(yè)的實(shí)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，特別是某些企業(yè)中仍存在管理團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力偏弱、法律規(guī)范及制度意識(shí)淡薄的問(wèn)題，因此這些公司十分需要與業(yè)務(wù)相關(guān)的實(shí)務(wù)指導(dǎo)用書(shū)。但目前市場(chǎng)中，具有如此細(xì)致、可操作性的書(shū)籍非常少見(jiàn)，而律師結(jié)合法律服務(wù)和商業(yè)意識(shí)，深入業(yè)務(wù)，可以根據(jù)客戶需要定制完成實(shí)務(wù)指引手冊(cè)的編制工作，屬于一種待開(kāi)發(fā)的新業(yè)務(wù)。該類出具實(shí)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)工作的市場(chǎng)需求較大，工作收益也很可觀，因此，若將實(shí)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)業(yè)務(wù)大力推廣，對(duì)律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步宣傳，深深“扎根”客戶，不斷拓展業(yè)務(wù)，具有及其重要的價(jià)值和意義。 4、本業(yè)務(wù)的團(tuán)隊(duì)合作模式具有很高的推廣價(jià)值 本次服務(wù)團(tuán)隊(duì)在分工合作過(guò)程中，是以閆建軍律師為核心，其他助理律師協(xié)同開(kāi)展相關(guān)工作，一方面，在閆建軍律師的指導(dǎo)下，助理律師在拔高思維，拓寬思路，增加知識(shí)儲(chǔ)備、強(qiáng)化檢索及課件制作能力等方面均有較大提升，有助于助理律師和初級(jí)律師的鍛煉和快速成長(zhǎng)；另一方面，組建團(tuán)隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，能夠加強(qiáng)律師之間的交流與配合，因此該類業(yè)務(wù)合作模式具有很高的推廣價(jià)值和深遠(yuǎn)發(fā)展的意義。

國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高國(guó)家安全意識(shí)，2022年1月12日，新疆元正盛業(yè)（喀什）律師事務(wù)所主任、高級(jí)合伙人隋洪安律師受邀為新疆喀什噶爾河流域管理局開(kāi)展國(guó)家安全系列知識(shí)講座。本次講座通過(guò)線上和線下相結(jié)合的方式開(kāi)展，共有150余人聆聽(tīng)了講座。 維護(hù)國(guó)家安全是全體中國(guó)人民的根本利益所在，更是全體中國(guó)人民的責(zé)任和義務(wù)。隋律師以《國(guó)家安全 你我同行》為主題，結(jié)合《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》系統(tǒng)講述了什么是國(guó)家安全、國(guó)家安全的具體內(nèi)涵、總體方針與原則、國(guó)家安全制度、國(guó)家安全保障體系和中國(guó)公民如何維護(hù)國(guó)家安全等重要內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際案例詳細(xì)闡述了危害國(guó)家安全的行為及后果。 反恐怖工作是國(guó)家安全戰(zhàn)略，是國(guó)家安全的重中之重，在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，需要每一位公民加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》。隋洪安律師結(jié)合具體案例對(duì)恐怖主義、恐怖活動(dòng)、恐怖組織的概念進(jìn)行了闡述，并結(jié)合相關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)對(duì)處置的程序及違反規(guī)定的法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)講解。 最后，隋洪安律師根據(jù)新疆疆情和人文歷史，結(jié)合《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，講述了極端化的定義，以及如何應(yīng)對(duì)極端化，為政府及相關(guān)部門預(yù)防、遏制和消除極端化提供了法律依據(jù)。 隋洪安律師的講課得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)人員的一致肯定與好評(píng)。參會(huì)人員紛紛表示：本次講座為今后的工作提供有力政治保障和安全基礎(chǔ)，今后在實(shí)際工作中將時(shí)刻以維護(hù)國(guó)家安全為己任，義不容辭為國(guó)家安全盡自己的義務(wù)和力量。