2021年6月9日,新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院組織公開聽證,新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、主任辦公會(huì)副主任、爭(zhēng)議解決專業(yè)委員會(huì)主任田輝作為人民監(jiān)督員受邀參加。本次受邀參加公開聽證的聽證員由全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和人民監(jiān)督員組成,自治區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)金利岷擔(dān)任聽證會(huì)主持人,聽證案件由第六檢察部主辦。
公開聽證包含三起執(zhí)行異議之訴案件,均涉及房屋買賣合同的買受人的物權(quán)期待權(quán)與房地產(chǎn)開發(fā)商的抵押權(quán)人的抵押權(quán)之間的沖突如何認(rèn)定。抵押權(quán)人在生效判決確認(rèn)抵押債權(quán)后申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),抵押房屋的買受人向人民法院提出執(zhí)行異議之訴。該三起案件分別歷經(jīng)烏魯木齊市中級(jí)人民法院(一審)、新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院(二審)、最高人民法院(再審),因抵押權(quán)人對(duì)于二審及再審法院的裁決不服,依法向最高人民檢察院提出檢察監(jiān)督抗訴申請(qǐng),最高人民檢察院指令自治區(qū)人民檢察院受理審查。
主持人宣布公開聽證開始后,主辦檢察官介紹案件訴訟過程和法院歷次審理情況及需要聽證的問題。檢察官助理組織聽證調(diào)查,總結(jié)聽證案件爭(zhēng)議焦點(diǎn):其他當(dāng)事人是否享有足以排除人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益;《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》在本案如何適用;案件所涉《認(rèn)購(gòu)書》效力如何認(rèn)定;案涉事實(shí)舉證責(zé)任如何分配;當(dāng)事人交付房款的相關(guān)事實(shí)。申請(qǐng)人與其他當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行舉證及事實(shí)說明。聽證員在助理檢察官聽證調(diào)查的基礎(chǔ)上,分別向申請(qǐng)人、其他當(dāng)事人就案涉事實(shí)提出發(fā)問問題。主辦檢察官組織聽證員在聽證調(diào)查后就聽證調(diào)查進(jìn)行單獨(dú)討論,并由聽證員代表發(fā)表聽證員意見。
本次公開聽證的案件比較典型,核心焦點(diǎn)在于案爭(zhēng)事實(shí)應(yīng)當(dāng)適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十七條亦或是第二十九條之規(guī)定。監(jiān)督申請(qǐng)人主張應(yīng)當(dāng)適用第二十七條規(guī)定“申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的依法享有對(duì)抗案外人的擔(dān)保物權(quán)等優(yōu)先受償權(quán),人民法院對(duì)案外人提出的排除執(zhí)行異議不予支持,但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外”,該觀點(diǎn)得到一審法院的支持。其他當(dāng)事人主張應(yīng)當(dāng)適用第二十九條規(guī)定“金錢債權(quán)執(zhí)行中,買受人對(duì)登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議,符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的,人民法院應(yīng)予支持:(一)在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同;(二)所購(gòu)商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的房屋;(三)已支付的價(jià)款超過合同約定總價(jià)款的百分之五十。”該觀點(diǎn)得到二審、再審法院的支持。
監(jiān)督申請(qǐng)人與其他當(dāng)事人圍繞聽證調(diào)查開展了質(zhì)證及激烈辯論,依據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》及《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,自治區(qū)人民檢察院將依法提出對(duì)公開聽證案件的處理意見,案件處理結(jié)果另行通知。
2015年《最高人民檢察院、司法部關(guān)于印發(fā)<深化人民監(jiān)督員制度改革方案>的通知》、2019年最高人民檢察院《關(guān)于印發(fā)<人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定>的通知》對(duì)人民監(jiān)督員的工作職責(zé)、監(jiān)督范圍均作出具體規(guī)定,田輝律師自2016年擔(dān)任自治區(qū)人民監(jiān)督員以來,已先后多次受邀參加自治區(qū)人民檢察院的公開活動(dòng)。