哈薩克斯坦是“一帶一路”的首倡地，建交三十年來，從最初的中哈友好關(guān)系，到睦鄰友好關(guān)系，再到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，及至當前的永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中哈關(guān)系不斷深化。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞所所長、研究員丁曉星認為，“永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”是中國與周邊國家發(fā)展的最高程度的一種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系②。未來，雙方將進一步發(fā)揮互補優(yōu)勢，釋放合作潛能，推動中哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷邁上新的臺階③。

三月以來，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫全面推動政治改革，并積極應(yīng)對因俄烏局勢影響導(dǎo)致的哈國國內(nèi)經(jīng)濟波動，力求建設(shè)一個“新的哈薩克斯坦”。6月初，哈薩克斯坦時隔二十七年舉行全民公投，通過了憲法修正案。

哈薩克斯坦有著豐富的礦產(chǎn)資源，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，生態(tài)狀況優(yōu)良，地理位置優(yōu)越。對中國來說，哈薩克斯坦是連接中國和歐洲的重要節(jié)點和通路，被稱作“中國全球夢的起點”④。中國則是哈薩克斯坦最重要的貿(mào)易伙伴和投資來源國之一。新疆和哈薩克斯坦直接接壤，吉木乃、霍爾果斯、都拉塔等七個口岸成為沿邊開放的橋頭堡。新疆向西開放的獨特區(qū)位優(yōu)勢，對于推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)、提高向西開放的水平和質(zhì)量發(fā)揮著重要的作用。

新冠疫情期間，中哈兩國守望相助、共度時艱，哈薩克斯坦“一帶一路”專家俱樂部主席、知名國際問題專家布拉特·蘇爾丹諾夫接受《人民日報》采訪時稱，即使面對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，兩國雙邊貿(mào)易額依然逆勢上漲，展現(xiàn)出了強大韌性和活力⑤。今年三月以來，中哈兩國從政府到民間，以各種形勢展開的討論和交流取得了有效的成果。隨著后疫情時代的到來，兩國對雙邊合作的進一步深入充滿期待和信心。

 # 中國 #

2022年3月5日，全國兩會政府工作報告。

  · 擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

  · 多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)；積極利用外資；高質(zhì)量共建“一帶一路”；深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

5月11日，自治區(qū)黨委書記馬興瑞在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表署名文章。

  · 堅持富民興疆，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展。

  · 扎實推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。用足用好國家賦予的特殊支持政策，服務(wù)和融入共建“一帶一路”，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地。積極推進烏魯木齊國際陸港區(qū)、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、口岸經(jīng)濟帶等開放平臺建設(shè)，推進中歐班列高質(zhì)量運行；加大有效投資力度，推動建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目；完善城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)，多渠道促進消費持續(xù)恢復(fù)；提升口岸功能和通關(guān)效率，大力發(fā)展跨境電商，推動“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。

5月15日，中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)十屆三中全會，關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想完整準確貫徹新時代黨的治疆方略奮力推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安的決議。

  · 全會強調(diào)，要把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地；加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化“一港”開放樞紐，打造“兩區(qū)”開放高地，建好“五大中心”開放平臺，構(gòu)建“口岸經(jīng)濟帶”開放門戶；大力拓展向西開放的廣度和深度，積極申建自由貿(mào)易試驗區(qū)，辦好中國-亞歐博覽會，推進國際交流合作平臺建設(shè)，強化國際產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作；積極融入全國統(tǒng)一開放大市場，持續(xù)深化“放管服”等各項改革，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，大力激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。

5月20日，中國人民政治協(xié)商會議全國委員會主席汪洋以視頻方式會見哈薩克斯坦議會上院議長阿希姆巴耶夫。

  · 汪洋說，中方愿同哈方攜手并進，落實兩國元首達成的重要共識，加強戰(zhàn)略對接和國際協(xié)作，不斷加強“一帶一路”框架下各領(lǐng)域合作，更多造福兩國人民。

  · 阿希姆巴耶夫稱，哈中是永久鄰居和全天候朋友，兩國合作潛力巨大，哈方愿積極參與共建“一帶一路”。

5月24日，自治區(qū)推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會議召開。

  · 馬興瑞指出，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆三次全會精神，發(fā)展新疆區(qū)位優(yōu)勢，以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設(shè)為抓手，全力推進核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放高地，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。馬興瑞總結(jié)成績、分析形勢，提出從八個方面持續(xù)用力，以重點突破帶動核心區(qū)建設(shè)整體推進。

 # 哈薩克斯坦 #

2月22日，哈薩克斯坦外國投資者委員會會議。

  · 哈國總統(tǒng)托卡耶夫表示，哈薩克斯坦對外國投資的開放政策仍然是哈國的戰(zhàn)略重點。“一月事件”給投資者帶來了一定程度的不確定性，但也將成為進一步改革的觸發(fā)器。托卡耶夫指出，建設(shè)強大經(jīng)濟和良好營商環(huán)境的基礎(chǔ)是公平公正的司法制度，并應(yīng)成為投資者合法權(quán)益的主要保障。在解決投資糾紛的背景下，總統(tǒng)呼吁充分利用獨立的AIFC法院和國際仲裁中心（IAC）。

3月16日，托卡耶夫總統(tǒng)發(fā)表題為《新哈薩克斯坦：改革與現(xiàn)代化之路》的年度國情咨文，強調(diào)將進行全面政治改革。

4月7日，哈國批準了《聯(lián)合國關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》。

  · 哈薩克斯坦曾于2019年8月7日在新加坡簽署該公約。該公約的目的是在締約國境內(nèi)承認和執(zhí)行通過調(diào)解達成的國際協(xié)議。和解協(xié)議將根據(jù)哈薩克斯坦調(diào)解法和民事訴訟法執(zhí)行，爭議雙方都有機會向其他司法管轄區(qū)內(nèi)的法院申請認可并執(zhí)行和解協(xié)議。

6月5日，哈薩克斯坦就憲法修正案舉行了公投，憲法修正案以77.18%的支持率獲得通過并即刻生效。

  · 此次憲法修正案削弱了國家元首的權(quán)力，提高了議會和地方代表機構(gòu)的作用；加強了人權(quán)保護體系；重新設(shè)立了憲法法院；永久廢除了死刑，并取消了有關(guān)該國第一任總統(tǒng)努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫地位的規(guī)定。出席本次公投的集安組織觀察員認為，憲法修正案的公投將改善哈薩克斯坦的投資環(huán)境，提升哈薩克斯坦的投資吸引力。

6月17日，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫出席第二十五屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇。

  · 托卡耶夫表示，中國是哈薩克斯坦在經(jīng)濟和對外貿(mào)易領(lǐng)域的主要合作伙伴，深化與中國的多邊合作對哈國來說是一項非常重要的任務(wù)。

  · 托卡耶夫表示，在應(yīng)對當今世界的諸多挑戰(zhàn)時，在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)將歐亞一體化和中國的“一帶一路”理念相結(jié)合非常重要。

6月17日，哈政府副總理兼貿(mào)易和一體化部長Bakhyt Sultanov在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上表示，將在邊境建立貿(mào)易樞紐系統(tǒng)，其中包括在與中國接壤的霍爾果斯樞紐。這將有助于在該區(qū)域內(nèi)建立有效的食品供應(yīng)鏈，并為增加相互貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。

6月7日，哈總統(tǒng)托卡耶夫會見到訪的中國外交部長王毅。

6月7日，哈副總理兼外交部部長穆赫塔爾·特列吾別爾德會見中國外交部長王毅。

  · 穆赫塔爾·特列吾別爾德表示，中哈兩國在聯(lián)合國、亞信會議和上合組織等地區(qū)和國際組織框架下開展著密切合作。疫情形勢穩(wěn)定后，兩國的多方面合作將進一步發(fā)展，達到新的高度。

  · 會談期間，中哈兩國就分別在西安和阿克托別互設(shè)總領(lǐng)事館達成一致。另外，哈方表示將把對中國公民入境72小時免簽待遇延長至14天。

6月8日，中國+中亞五國外長第三次會晤在努爾蘇丹舉行，落實中國同中亞五國建交30周年視頻峰會共識，最重要的成果是一致同意建立“中國+中亞五國”元首會晤機制。會晤還討論通過了四份重要文件。

  · 《“中國+中亞五國”外長會晤聯(lián)合聲明》

  · 政治外交合作

  · 經(jīng)貿(mào)投資合作

  · 交通物流合作

  · 生態(tài)、環(huán)保、水資源和綠色發(fā)展合作

  · 高技術(shù)合作

  · 旅游領(lǐng)域合作

  · 人文合作

  · 衛(wèi)生領(lǐng)域合作

·《“中國+中亞五國”數(shù)據(jù)安全合作倡議》

·《關(guān)于深化“中國+中亞五國”互聯(lián)互通合作的倡議》，著眼構(gòu)建全方位、立體化地區(qū)互聯(lián)互通新格局，深化中國同中亞國家全方位互利合作。

  · 充分發(fā)揮跨境鐵路運輸優(yōu)勢

  · 積極推進國際公路運輸便利化

  · 逐步恢復(fù)客貨運航班正常往來

  · 全面加強口岸通關(guān)能力建設(shè)

  · 積極打造人暢其行的“快捷通道”

  · 不斷完善物暢其流的“綠色通道”

  · 完善互聯(lián)互通體制機制建設(shè)

  · 《落實中國同中亞五國視頻峰會共識路線圖》

6月9日，哈總統(tǒng)托卡耶夫主持召開外國投資者理事會第34次會議，并表示，將進一步改善投資環(huán)境；完善投資者合法權(quán)益保護制度，是國家的戰(zhàn)略任務(wù)。

6月9日，哈薩克斯坦駐華大使沙赫拉特·努雷舍夫同中國新疆維吾爾自治區(qū)人民政府外事辦公室主任姚敬舉行會見。雙方就哈國與中國新疆在各領(lǐng)域的合作熱點問題進行了討論，并就其進一步發(fā)展的前景交換了意見。

6月16日，哈薩克斯坦駐華大使沙赫拉特·努雷舍夫同中國人民政治協(xié)商會議全國委員會主任樓繼偉舉行會見。雙方就哈中關(guān)系現(xiàn)狀和發(fā)展前景深入交換了意見，并就監(jiān)督法律實施經(jīng)驗交流、民族間和諧政策和黨際對話的問題進行了討論。

6月7日，國務(wù)委員兼外長王毅同哈國副總理兼外長特列烏別爾季共同會見記者時表示：站在新的歷史起點，中哈兩國將繼續(xù)本著睦鄰友好、相互尊重、平等互信、互利共贏原則，深化務(wù)實合作，賡續(xù)傳統(tǒng)友誼，打造中哈關(guān)系下一個“黃金30年”。

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①商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)濟商務(wù)處、商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司，《對外投資合作國別（地區(qū)）指南 哈薩克斯坦》（2021版）

②趙挪亞，《哈薩克斯坦，對中國有多重要？》，載于觀察者網(wǎng)（2022年1月9日）；

③商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)濟商務(wù)處、商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司，《對外投資合作國別（地區(qū)）指南 哈薩克斯坦》（2021版）；

④香港英語媒體《南華早報》；

⑤《“互利合作有助于維護地區(qū)安全穩(wěn)定”》，載《 人民日報 》( 2022年5月6日03 版)。