水利工程設(shè)備租賃合規(guī)管理實(shí)務(wù)研究
水利工程設(shè)備租賃合規(guī)管理實(shí)務(wù)研究
國企合規(guī)系列專業(yè)文章第四十篇
導(dǎo)讀：本文閱讀目錄指引
一、水利工程設(shè)備租賃現(xiàn)狀研究
二、水利工程設(shè)備租賃合規(guī)管理的必要性分析
三、水利工程設(shè)備租賃管理法規(guī)梳理與解讀
四、水利工程設(shè)備租賃法律風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對策略
五、元正盛業(yè)律師關(guān)于水利設(shè)備租賃進(jìn)行合規(guī)管理的實(shí)務(wù)建議
六、律師在水利工程設(shè)備租賃合規(guī)管理的作用和價(jià)值
引言
2022年9月13日，中宣部舉行“中國這十年”系列主題發(fā)布會的第30場發(fā)布會上，水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉表示，今年以來，水利部積極落實(shí)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”政策，推動加快水利工程建設(shè)，水利投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。數(shù)據(jù)顯示，1至8月，全國落實(shí)水利建設(shè)投資9776億元，同比增長50.9%。全國完成水利建設(shè)投資突破了7000億，達(dá)到7036億元，同比增長63.9%。上述數(shù)據(jù)可知，國家對水利建設(shè)的投資越來越大，開工建設(shè)的水利建設(shè)項(xiàng)目也越來越多，對于水利建設(shè)項(xiàng)目施工單位來說，面對巨大市場機(jī)遇的同時(shí)，加強(qiáng)自身管理、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，防范質(zhì)量、安全、環(huán)保、生產(chǎn)管理合規(guī)等各方面風(fēng)險(xiǎn)的壓力也越來越大。
水利建設(shè)項(xiàng)目因其自身特點(diǎn)，通常需要大量種類繁多、功能各異的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工建設(shè)，機(jī)械設(shè)備的好壞直接會對建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及工程造價(jià)等各個(gè)方面產(chǎn)生影響。而施工單位大多通過設(shè)備租賃的方式來補(bǔ)充本單位特種設(shè)備不足的缺口，如果施工單位忽視設(shè)備租賃方面的合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，將會為生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大隱患，甚至對水利建設(shè)施工進(jìn)度和質(zhì)量安全等造成巨大影響。
近期，國務(wù)院國資委發(fā)布《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》（以下簡稱《合規(guī)辦法》），對法治國企建設(shè)邁入實(shí)質(zhì)性合規(guī)、全面性合規(guī)提供了方向指引和實(shí)踐指南。元正盛業(yè)合規(guī)律師團(tuán)隊(duì)結(jié)合《合規(guī)辦法》中相關(guān)要求，對水利工程設(shè)備租賃合規(guī)管理進(jìn)行專題深入研究，借本文闡述觀點(diǎn)和實(shí)務(wù)建議，希望對讀者有所幫助。
水利工程設(shè)備租賃現(xiàn)狀研究
水利工程是用以節(jié)制和調(diào)用原生態(tài)的地表水和地下水，本著興利除害的原則而建筑的工程，需要修筑壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等差別較大水利工程建筑，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，因此水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性特點(diǎn)。
“十四五”規(guī)劃的重大水利工程開工了6項(xiàng)，今年1—9月，新開工重大水利工程累計(jì)達(dá)到42項(xiàng)。截至9月底，全國水利工程在建項(xiàng)目3.77萬個(gè)，投資規(guī)模超過1.9萬億元。其中大型水利工程施工周期長，使用設(shè)備多、機(jī)型復(fù)雜，加之專用設(shè)備價(jià)值高，使用期限有限，因此施工企業(yè)通過租賃施工設(shè)備彌補(bǔ)設(shè)備缺口已成為常態(tài)，加上水利工程自身特殊性，水利工程設(shè)備租賃和使用有其自身特點(diǎn)。元正盛業(yè)律師團(tuán)隊(duì)經(jīng)系統(tǒng)研究，將水利施工設(shè)備租賃現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)介紹如下：
一、水利工程機(jī)械設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜，易發(fā)生糾紛
水利工程項(xiàng)目施工規(guī)模大，作業(yè)環(huán)境較為惡劣，為了更好的滿足上述技術(shù)條件要求，施工單位選擇大型的施工機(jī)械設(shè)備較多，這些機(jī)械設(shè)備通常結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對操作、維修等方面的要求較高。如果施工單位通過租賃方式取得設(shè)備使用權(quán)，在設(shè)備操作、維修、保養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)确矫娴墓芾硐噍^其他租賃設(shè)備更加復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)更大。
二、水利工程機(jī)械受環(huán)境影響較大，設(shè)備毀損及賠償糾紛多
水利工程一般靠近江河湖泊，施工現(xiàn)場受自然天氣等因素影響較大，并且風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害極大的增加了水利工程機(jī)械損毀風(fēng)險(xiǎn)，租賃機(jī)械損毀涉及賠償事項(xiàng)較多。
三、水利工程施工設(shè)備替代性差，質(zhì)量出問題損失嚴(yán)重
水利工程項(xiàng)目中的各類機(jī)械設(shè)備通常在露天環(huán)境下作業(yè)，各類施工機(jī)械設(shè)備的作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，機(jī)械設(shè)備容易出現(xiàn)大規(guī)模運(yùn)行故障。施工企業(yè)為保障施工進(jìn)度，可能從設(shè)備租賃公司或其他公司臨時(shí)租賃機(jī)械設(shè)備，尋找替代性設(shè)備時(shí)因?yàn)閷儆谂R時(shí)使用，通常會遇到無法找到合適設(shè)備、設(shè)備資質(zhì)不全或是租金價(jià)格過高等情況。同時(shí)，因替代設(shè)備無法及時(shí)解決，將會給水利施工企業(yè)造成很大損失和不利后果。
四、水利工程設(shè)備租賃涵蓋各類型訴訟案件
律師團(tuán)隊(duì)通過Alpha案例庫系統(tǒng)，以“水利”、“設(shè)備”、“租賃”為關(guān)鍵詞，從2016年至2021年，共檢索到刑事案件115起，涉及罪名有妨害社會管理秩序罪、貪污賄賂罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪和侵犯財(cái)產(chǎn)罪等；檢索到行政案件35起，案由多為行政行為，行政管理范圍；檢索到民事案件1211起，案由都為建筑設(shè)備租賃合同糾紛。
從上述數(shù)據(jù)可以看出，水利工程設(shè)備租賃管理不規(guī)范，不僅會引發(fā)民事訴訟案件，還會承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，甚至在設(shè)備租賃管理過程中，發(fā)生違法犯罪行為，給水利工程施工單位帶來經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
水利工程設(shè)備租賃進(jìn)行合規(guī)管理的必要性分析
一、是全面落實(shí)特種設(shè)備租賃法律法規(guī)要求的重要措施
水利工程是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工程，質(zhì)量要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他建筑施工標(biāo)準(zhǔn)，很多水利工程的施工質(zhì)量對工程機(jī)械設(shè)備的性能依賴度較高。因此施工企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注和重視國家對水利工程質(zhì)量管理和設(shè)備管理的法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并及時(shí)將相關(guān)法律法規(guī)以“外法內(nèi)化”的形式，作為企業(yè)的制度嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)通過全面梳理各項(xiàng)合規(guī)要求，確定在特種機(jī)械設(shè)備租賃業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵守的全部合規(guī)義務(wù)，通過與企業(yè)管理實(shí)際進(jìn)行對照，發(fā)現(xiàn)租賃業(yè)務(wù)中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保水利工程施工單位在特種設(shè)備租賃業(yè)務(wù)中，全面落實(shí)法律法規(guī)相關(guān)要求。
二、是規(guī)范特種設(shè)備租賃管理的重要抓手
目前，國家還未專門出臺對特種機(jī)械設(shè)備租賃管理的規(guī)定，主要依據(jù)《民法典》《特種設(shè)備安全法》等相關(guān)規(guī)定對特種機(jī)械設(shè)備租賃進(jìn)行規(guī)范。水利工程施工單位對特種設(shè)備資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)的管理水平參差不齊，部分企業(yè)未建立相關(guān)制度，決策審批不透明、招租要求不明確、招租程序不規(guī)范、租金定價(jià)不合理、問責(zé)機(jī)制不健全等問題還時(shí)常出現(xiàn)。
加強(qiáng)特種機(jī)械設(shè)備租賃合規(guī)管理，建立企業(yè)合規(guī)管理體系，整體提升企業(yè)合規(guī)管理水平，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理并堵塞管理漏洞，這些合規(guī)管理措施都是規(guī)范資產(chǎn)租賃行為，提升設(shè)備管理水平有力抓手。
三、是防范企業(yè)舞弊風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要助力
由于部分企業(yè)對特種設(shè)備租賃管理重視不足，缺乏作為執(zhí)行依據(jù)的規(guī)章制度，加之財(cái)務(wù)、審計(jì)等監(jiān)督部門只對分管部分進(jìn)行監(jiān)督，沒有形成全過程監(jiān)督合力，極有可能給別有用心之人提供了可乘之機(jī)。加強(qiáng)特種機(jī)械設(shè)備租賃合規(guī)管理，加強(qiáng)違規(guī)問題調(diào)查和整改，設(shè)立違規(guī)舉報(bào)平臺，受理違規(guī)舉報(bào)，對造成經(jīng)濟(jì)損失或者其他不良后果的，嚴(yán)格追究責(zé)任，可以有效防范在設(shè)備租賃領(lǐng)域的違規(guī)舞弊行為，以及由此引發(fā)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等。
水利工程設(shè)備租賃管理法規(guī)、規(guī)范性文件的梳理與解讀
在水利工程施工現(xiàn)場，特種設(shè)備的使用頻率尤其高，最為常見的就是龍門起重機(jī)及各種特種機(jī)械設(shè)備，氧氣瓶、乙炔瓶等壓力容器等等，律師團(tuán)隊(duì)對水利建設(shè)項(xiàng)目特種機(jī)械設(shè)備租賃相關(guān)主要法律法規(guī)和政策文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，并作簡要解讀。
一、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》
2013年6月29日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議已通過，自2014年1月1日起施行。
該法規(guī)定特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。
特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔(dān)，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。同時(shí)，本法第二章第四節(jié)對特種設(shè)備使用進(jìn)行了規(guī)范要求，特種設(shè)備承租方作為使用單位，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注該部分內(nèi)容，做好學(xué)習(xí)執(zhí)行工作。
二、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》
2008年1月28日，建設(shè)部下發(fā)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，自2008年6月1日起施行。該規(guī)定對出租建筑起重機(jī)械的資質(zhì)、備案、出租與租賃單位安全責(zé)任約定、禁止出租情形、安全技術(shù)檔案等進(jìn)行了規(guī)定。
三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
2003年3月11日，國務(wù)令第373號公布。2009年1月24日，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》修訂，自2009年5月1日起施行。該條例對特種設(shè)備使用單位對設(shè)備設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等資質(zhì)檢查，到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，日常維護(hù)保養(yǎng)等管理義務(wù)進(jìn)行明確，特種設(shè)備承租方作為使用單位，應(yīng)按照要求做好相關(guān)工作。
四、《中華人民共和國民法典》
2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過，自2021年1月1日起施行。該法合同篇第十四章租賃合同，專門對租賃合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，是界定出租方和承租方雙方權(quán)利義務(wù)的主要法律規(guī)定。
另外還有《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》《起重機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》《起重機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程---橋式起重機(jī)》《通用門式起重機(jī)》《通用橋式起重機(jī)》《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》《施工升降機(jī)安全規(guī)程》《起重機(jī)械安全規(guī)程》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》《承壓設(shè)備無損檢測》《移動式壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《壓力容器》《壓力容器焊接規(guī)程》《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》《機(jī)械式停車設(shè)備通用安全要求》《廠內(nèi)機(jī)動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等特種設(shè)備使用安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對各類特種設(shè)備的使用、管理、維檢修、保養(yǎng)等進(jìn)行規(guī)范，設(shè)備承租方應(yīng)根據(jù)所租賃的特種設(shè)備類型，做好相關(guān)使用、保管、維修等工作。建議水利施工企業(yè)、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理企業(yè)等相關(guān)單位關(guān)注、學(xué)習(xí)和使用。
水利工程設(shè)備租賃法律風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對策略
元正盛業(yè)律師團(tuán)隊(duì)為眾多國有企業(yè)提供法律服務(wù)過程中，對設(shè)備租賃法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，現(xiàn)將主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示：
一、特種租賃設(shè)備合同約定描述不明確
水利工程施工單位在租賃特種設(shè)備時(shí)，如雙方對租賃設(shè)備約定不明，信息描述不明確，在租賃物具體交接過程中有可能引起糾紛。如租賃期結(jié)束，施工單位歸還設(shè)備時(shí)，雙方對設(shè)備認(rèn)定或附屬部件范圍持認(rèn)定不一致。
應(yīng)對策略：在租賃合同以清單的方式全面、清晰、具體的描述設(shè)備情況，確保租賃設(shè)備特定化、具體化、清楚化，避免糾紛。
二、特種租賃設(shè)備資質(zhì)不合規(guī)
法律規(guī)定特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。水利工程施工單位作為承租方，應(yīng)對特種設(shè)備資質(zhì)等相關(guān)信息進(jìn)行檢查，避免使用不合格的特種設(shè)備。
應(yīng)對策略：在簽訂租賃合同時(shí)，水利工程施工單位應(yīng)要求出租方提供營業(yè)執(zhí)照、租賃資質(zhì)、機(jī)組人員操作資格，以及特種設(shè)備檢測中心審發(fā)的檢驗(yàn)合格證、各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質(zhì)證書復(fù)印件作為合同附件。
三、特種租賃設(shè)備交付時(shí)間和交付地點(diǎn)約定不明確
如果特種租賃設(shè)備交付時(shí)間和交付地點(diǎn)約定不明確，那么設(shè)備出租方是否履行了設(shè)備交付義務(wù)？是否及時(shí)履行合同?租賃設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)轉(zhuǎn)移?設(shè)備移動及保管費(fèi)用由誰承擔(dān)？租金何時(shí)起算?等都會引起糾紛。
應(yīng)對策略：在合同約定中，明確約定租賃設(shè)備交付時(shí)間和交付地點(diǎn)，明確租賃設(shè)備交付手續(xù)的各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)和證據(jù)表單，也可以在合同中明確何種情況可以對交付時(shí)間地點(diǎn)作出變更，以免造成不必要的爭議。
四、未對特種租賃設(shè)備交付達(dá)標(biāo)條件進(jìn)行約定
水利工程所需的特種機(jī)械設(shè)備，很多設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場后需要安裝驗(yàn)收合格才能使用，如果租賃方對設(shè)備交付時(shí)需達(dá)到的使用標(biāo)準(zhǔn)沒有約定，出租方將租賃設(shè)備送至現(xiàn)場后，可能會就設(shè)備安裝調(diào)試、預(yù)埋件處理等事項(xiàng)產(chǎn)生的費(fèi)用承擔(dān)問題發(fā)生糾紛。
應(yīng)對策略：出租方相對于承租方更了解自己的設(shè)備，因此，設(shè)備安裝由出租方負(fù)責(zé)安裝調(diào)試更合理，發(fā)生的費(fèi)用由雙方提前協(xié)商確定。如有必要，出租方可以委托持有拆裝資質(zhì)的第三方進(jìn)行安裝調(diào)試。
五、租賃價(jià)格及支付方式約定不明確
設(shè)備租賃價(jià)格及支付方式約定不明確，造成雙方對合同條款持不同理解，進(jìn)而引發(fā)糾紛是租賃事項(xiàng)常見風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)對策略：出租方和承租方在合同中要約定清楚租金包括哪些費(fèi)用，有單獨(dú)收費(fèi)的項(xiàng)目一定要單獨(dú)明確，雙方可以約定除合同明確費(fèi)用外，承租方不再承擔(dān)任何費(fèi)用。同時(shí)，合同中明確約定租金起算時(shí)間和支付時(shí)間，可依確定按月計(jì)算設(shè)備租賃費(fèi)用，在設(shè)備安裝完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后開始計(jì)算租賃費(fèi)用，租賃費(fèi)用計(jì)算的截止時(shí)間為出租方收到承租方要求歸還設(shè)備的書面通知的時(shí)間，不足一個(gè)月的租賃費(fèi)用按照每月30天折算。租賃費(fèi)按月支付，每月一定期限比如5日前支付上個(gè)月的租賃費(fèi)。
六、租賃設(shè)備維修、保養(yǎng)責(zé)任約定不明確
水利工程施工設(shè)備在現(xiàn)場使用過程中，經(jīng)常面臨維修保養(yǎng)問題，如雙方約定不明確，造成設(shè)備損害、脫保等問題，影響施工進(jìn)度，產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)損失。
應(yīng)對策略：承租方和出租方應(yīng)就租賃設(shè)備維修責(zé)任以及停工期間損失承擔(dān)問題約定清楚。在租賃合同應(yīng)規(guī)定，出租方負(fù)責(zé)租賃設(shè)備的維修、保養(yǎng)服務(wù)，租賃期間的一切維修保養(yǎng)費(fèi)用均由出租方承擔(dān)。但是出租方因設(shè)備故障維修保養(yǎng)而花費(fèi)的時(shí)間，在一定合理期限內(nèi)的，承租方不應(yīng)扣減租金。如：每月設(shè)備停產(chǎn)不少于3天，用于出租方正常維修保養(yǎng)，承租方不扣減租賃費(fèi)用，超過3天的按實(shí)際停機(jī)天數(shù)扣減租賃費(fèi)用，并由出租方承擔(dān)超過3天時(shí)間部分的停工或其他損失。
七、設(shè)備保管和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約定不明確
很多租賃合同都沒有對設(shè)備保管、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和購買保險(xiǎn)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，在設(shè)備運(yùn)輸、交接過程中出現(xiàn)毀損事故，有可能就風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題發(fā)生糾紛。
應(yīng)對策略：承租方和出租方應(yīng)在合同中約定，從租賃設(shè)備實(shí)際交付給承租方，到設(shè)備交還出租方為止，這一期間設(shè)備保管的責(zé)任由承租方承擔(dān)。由于保管不當(dāng)造成的設(shè)備損壞和配件丟失由承租方承擔(dān)賠償責(zé)任。租賃設(shè)備的全部保險(xiǎn)由出租方承擔(dān)，因不可抗力導(dǎo)致的設(shè)備損失也由出租方承擔(dān)。公共和第三方的全部保險(xiǎn)由承租方承擔(dān)，因不可抗力導(dǎo)致的租賃設(shè)備以外的其他財(cái)物損失和人員傷亡的賠償責(zé)任由承租方承擔(dān)等。
八、租賃設(shè)備歸還操作方式約定不明確
租賃設(shè)備如何歸還約定不明確，將會對租金計(jì)算金額產(chǎn)生影響，操作不當(dāng)將會增加承租方的租賃金額。
應(yīng)對策略：承租方和出租方應(yīng)在合同中約定，出租方收到設(shè)備返還通知后一定的合理時(shí)間為租賃費(fèi)計(jì)算的截止時(shí)間。如：出租方收到歸還設(shè)備的通知以后一定時(shí)間（48小時(shí)）內(nèi)到達(dá)設(shè)備現(xiàn)場與承租方辦理設(shè)備交還手續(xù)。甲乙雙方在清點(diǎn)設(shè)備以后要在交接清單上簽字，各執(zhí)一份，不再記取租賃費(fèi)用等約定。
元正盛業(yè)律師關(guān)于水利設(shè)備租賃進(jìn)行
合規(guī)管理的實(shí)務(wù)建議
元正盛業(yè)合規(guī)律師團(tuán)隊(duì)結(jié)合對設(shè)備租賃合規(guī)管理的專題研究，從實(shí)務(wù)角度就如何加強(qiáng)水利設(shè)備租賃合規(guī)管理提出以下建議：
一、加強(qiáng)水利特種機(jī)械設(shè)備租賃的規(guī)劃管理
水利工程施工單位應(yīng)堅(jiān)持有利于優(yōu)化設(shè)備資源配置的原則，科學(xué)研判本單位特種機(jī)械設(shè)備的使用需求，合理利用社會資源，并綜合考慮資金支付能力，做好特種機(jī)械設(shè)備購置及租賃規(guī)劃，平衡自有設(shè)備和租賃設(shè)備的合理比例，通過設(shè)備采購、租賃、融資租賃等方式獲取施工所需的特種機(jī)械設(shè)備，確保設(shè)備滿足業(yè)務(wù)需求。
二、嚴(yán)禁租賃不符合要求的水利特種機(jī)械設(shè)備
水利工程施工單位設(shè)備租賃活動應(yīng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)、條例和規(guī)定，嚴(yán)禁租賃未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。
三、完善水利設(shè)備租賃合規(guī)管理制度
水利工程施工單位依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合自身管理實(shí)際，制定適合不同類型設(shè)備租賃的內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程，將各類合規(guī)要求嵌入管理制度當(dāng)中，特別是決策、合規(guī)審查、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別等要求，一定要保證設(shè)備租賃制度的系統(tǒng)性、實(shí)用性、合規(guī)性、專業(yè)性和先進(jìn)性。
四、設(shè)計(jì)合規(guī)、科學(xué)、符合內(nèi)控要求的租賃合規(guī)流程
水利工程施工單位應(yīng)針對設(shè)備租賃的主要環(huán)節(jié)，建立公開透明的決策合規(guī)管理程序，建立健全招租機(jī)制，采取公平公正公開的原則在公開渠道發(fā)布招租信息，避免設(shè)置排他性的招租條件，確保設(shè)備租賃流程依法合規(guī)、有序運(yùn)行。
五、水利設(shè)備租賃要引入市場競爭機(jī)制
水利工程施工單位設(shè)備租賃工作要引入市場競爭機(jī)制，要通過招標(biāo)、評審、競爭談判和審批等程序確定設(shè)備租賃供應(yīng)商。設(shè)備租賃選商工作的過程記錄要資料齊全、保存完整。
六、進(jìn)一步規(guī)范水利設(shè)備租賃合同的合規(guī)管理工作
水利工程施工單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備租賃合同的審查和簽訂工作，在確保合同條款合法合規(guī)的情況下，要結(jié)合設(shè)備租賃項(xiàng)目實(shí)際，切勿簡單套用格式模板，要做好設(shè)備租賃市場價(jià)格的調(diào)研，防止出租人通過合同漏洞而獲取相關(guān)的不當(dāng)權(quán)益，通過租賃合同的合規(guī)管理切實(shí)起到維護(hù)合法權(quán)益、規(guī)避不當(dāng)操作、懲戒違約行為等作用。
七、科學(xué)確定水利設(shè)備租賃費(fèi)用
水利工程施工單位要遵循效率和效益優(yōu)先的原則，嚴(yán)格控制設(shè)備租賃費(fèi)用。通過規(guī)范水利設(shè)備租賃價(jià)格確定的合規(guī)管理行為，降低設(shè)備租賃費(fèi)用作為提升項(xiàng)目管理水平、降低工程成本、提高單位效益的重要工作任務(wù)。
八、規(guī)范水利租賃設(shè)備的使用和進(jìn)退場合規(guī)管理
水利工程施工單位租賃的各種特種機(jī)械設(shè)備，其操作運(yùn)行、保養(yǎng)和維修等各項(xiàng)管理工作，要按設(shè)備租賃合同和單位設(shè)備管理辦法執(zhí)行。水利工程施工單位應(yīng)組織對租用特種機(jī)械設(shè)備的定期檢查，每月至少一次，并做好檢查維修記錄和檔案管理。租賃設(shè)備進(jìn)退場時(shí)，水利工程施工單位要抓好安全工作，要根據(jù)設(shè)備進(jìn)退場工作的需要及時(shí)制定有效的安全保證措施，確保設(shè)備裝卸、設(shè)備安裝和拆除作業(yè)現(xiàn)場安全。租賃的設(shè)備在進(jìn)退場時(shí),租用雙方要共同對進(jìn)退場設(shè)備及附件進(jìn)行清點(diǎn)，并及時(shí)辦理交接驗(yàn)收簽字手續(xù)。
九、加強(qiáng)水利設(shè)備租賃檔案管理
水利工程施工單位要高度重視設(shè)備租賃業(yè)務(wù)檔案的建立和管理工作，設(shè)專（兼）職人員負(fù)責(zé)，及時(shí)將設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的有關(guān)資料進(jìn)行整理后歸檔。設(shè)備租賃業(yè)務(wù)檔案包括不限于以下內(nèi)容：設(shè)備租賃計(jì)劃、審批結(jié)果；投標(biāo)、招標(biāo)、評標(biāo)資料和評審記錄、談判記錄、定標(biāo)結(jié)果；設(shè)備租賃合同及合同履行的各項(xiàng)記錄、統(tǒng)計(jì)資料以及對設(shè)備租賃供應(yīng)商的資質(zhì)評審表；租賃設(shè)備的檢查維修保養(yǎng)記錄；租賃設(shè)備的移交、返還交付；租賃設(shè)備的資質(zhì)證書等檔案資料。
律師在水利工程設(shè)備租賃合規(guī)管理實(shí)務(wù)中作用和價(jià)值
元正盛業(yè)合規(guī)律師團(tuán)隊(duì)長期為大量企業(yè)提供法律顧問服務(wù)及各類專項(xiàng)法律服務(wù)，有豐富的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。律師團(tuán)隊(duì)有通過為企業(yè)提供專業(yè)合規(guī)管理服務(wù)幫助企業(yè)提升高質(zhì)量發(fā)展的理念和能力。我們認(rèn)為，律師在設(shè)備租賃合規(guī)管理事務(wù)中，可以提供如下具體法律服務(wù)事項(xiàng)：
一、幫助水利工程施工企業(yè)制定設(shè)備租賃合規(guī)管理制度及相關(guān)制度，并將合規(guī)要求嵌入具體工作流程當(dāng)中，提升企業(yè)設(shè)備租賃合規(guī)管理水平及風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
二、為水利工程施工企業(yè)的重大項(xiàng)目的設(shè)備租賃設(shè)計(jì)整體的租賃方案。該方案包含但不限于項(xiàng)目設(shè)備租賃程序合法合規(guī)性審查、租賃合同內(nèi)容合法合規(guī)完備性審查、租賃風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。
三、為水利設(shè)備租賃企業(yè)（出租方、承租方）提供專業(yè)法律顧問服務(wù)、合規(guī)顧問服務(wù)；
四、為水利設(shè)備租賃企業(yè)提供合同模板及常用法律文件范本的起草審核工作；
五、律師團(tuán)隊(duì)可應(yīng)委托人要求參加重大設(shè)備租賃的談判事宜。
六、大型項(xiàng)目水利設(shè)備租賃決策需要上“三重一大”會議的，律師可出具專項(xiàng)合規(guī)審查意見；
七、對水利工程施工企業(yè)設(shè)備租賃領(lǐng)域開展“合規(guī)體檢”，識別合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施；
八、為企業(yè)提供與租賃業(yè)務(wù)有關(guān)的專項(xiàng)法律培訓(xùn)、合規(guī)培訓(xùn)；
九、設(shè)備租賃事項(xiàng)發(fā)生爭議或訴訟糾紛的，律師可接受委托，提供專業(yè)代理服務(wù)。
以上是元正盛業(yè)合規(guī)律師團(tuán)隊(duì)針對水利設(shè)備租賃合規(guī)管理做出的專項(xiàng)研究和實(shí)務(wù)建議，希望對水利施工企業(yè)及與設(shè)備租賃有關(guān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理及合規(guī)管理工作有所助力。
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