水利作為我國國民經(jīng)濟體系的組成部分，具有重要而特殊的地位，發(fā)揮著防洪保安全、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、維護自然生態(tài)健康的基礎(chǔ)性作用。新中國成立后，黨和國家高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的巨大成就。據(jù)《2020年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2020年全國水利固定資產(chǎn)投資方面，水利建設(shè)完成投資8181.7億元，較上年增加1469.9億元，增加21.9%。

隨著水利行業(yè)固定投資增速加快，且涉及項目領(lǐng)域關(guān)系國家公共利益和社會公共安全，水事領(lǐng)域的腐敗和刑事犯罪也成為了國家重點監(jiān)督管理的領(lǐng)域。目前，妨礙行洪，非法取水，侵占河湖、堤防、水庫庫容，毀壞水庫大壩，人為造成水土流失等違法行為在一些地方還比較突出，威脅國家利益和社會公共利益。

2021年1月25日召開的全國水利工作會議明確， “水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”是“十四五”時期水利改革發(fā)展的總基調(diào)、重點任務(wù)。近期施行的《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》規(guī)定，對國企合規(guī)經(jīng)營管理提出高更高要求。筆者認為，水利行業(yè)國有企業(yè)作為國家水資源領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的重要主體，做好企業(yè)刑事合規(guī)管理對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展具有非常重要的作用。

元正盛業(yè)律師事務(wù)所設(shè)有合規(guī)專業(yè)委員會和刑事專業(yè)委員會，兩個團隊聯(lián)合開展企業(yè)刑事合規(guī)專項研究與實踐。近期，團隊針對水利行業(yè)刑事合規(guī)做出專項研究，希望對水利行業(yè)防范刑事法律風險，助力水利行業(yè)相關(guān)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供支持。

近年來，國家關(guān)于水資源領(lǐng)域出臺了一系列法律、法規(guī)，水利部針對水利工程招投標、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等領(lǐng)域的監(jiān)督管理出臺了相應(yīng)的規(guī)定。

2019年，一場席卷全國的河湖治理風暴如火如荼。水利部公布的《2019年法治政府建設(shè)年度報告》（以下簡稱《報告》）顯示，水利部按照“明重點、調(diào)機制”的要求，聚焦河湖“清四亂”、采砂、水資源管理、水土保持等水利行業(yè)強監(jiān)管重點領(lǐng)域，以“零容忍”的態(tài)度，嚴厲打擊各類水事違法行為，讓水法規(guī)制度“長牙”。2019年全年制止違法行為11．7萬起、立案查處2．5萬件。開展水事違法案件陳年積案“清零”行動，分級掛牌督辦72件重大案件，水利部對5件大案難案進行掛牌督辦，有力推動查處整改。

2022年9月28日，水利部、公安部印發(fā)《關(guān)于加強河湖安全保護工作的意見》，進一步加強對妨礙河道行洪安全 ，非法侵占水域岸線，破壞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境和水工程，非法采砂等涉及河湖安全的協(xié)作配合，健全水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，防范和依法打擊涉水違法犯罪。

筆者通過最高人民法院官方網(wǎng)站的中國司法大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)，按關(guān)鍵詞“水利工程”查詢2020年至2022年公開的刑事判決文書，截至本文發(fā)布前，數(shù)據(jù)顯示主要罪名有受賄罪、非法采礦罪、串通投標罪、詐騙罪、貪污罪和其他罪名，其中受賄罪、非法采礦罪、串通投標罪、詐騙罪、貪污罪占比達50.94%，其他罪名占比49.06%。案件量地域分布前10的省份中，最高省份達41件，最低省份達19件。通過上述數(shù)據(jù)分析，可見水利領(lǐng)域的刑事風險依然較高。

（一）破壞環(huán)境資源保護罪

水利行業(yè)企業(yè)因其自身特點，常會發(fā)生破壞環(huán)境資源的行為，其中尤以非法采砂最為突出，而非法采砂觸及的罪名就是非法采礦罪。當造成嚴重后果時，會與其他罪名數(shù)罪并罰。筆者通過中國司法大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)查詢，2020年至2022年全國水利工程公開刑事判決數(shù)據(jù)中，非法采礦罪的占比為6.29%。

 1、非法采礦罪的定義

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規(guī)定，非法采礦罪是指自然人或單位違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍開采，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的行為。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第四條、第五條之規(guī)定，采挖河沙、海沙的行為也能構(gòu)成非法采礦罪。

2、非法采礦罪的主體

自然人和單位都能觸犯本罪。

3、非法采礦罪的處罰

構(gòu)成本罪：三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金。

特別嚴重的：三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

破壞性開采造成嚴重破壞的：五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

造成重大傷亡事故或嚴重后果：構(gòu)成本罪又同時觸犯其他罪名，數(shù)罪并罰或者從一重罪處罰。

單位犯本罪的：對單位判處罰金，對其做出決策的領(lǐng)導(dǎo)人員和主要執(zhí)行人員等按照上述規(guī)定處罰。

4、非法采礦罪的立案標準

根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）的補充規(guī)定》，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，或者擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；

（2）在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的；

（3）二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的；

（4）造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的；

（5）其他情節(jié)嚴重的情形。

在河道管理范圍內(nèi)采砂，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當辦理河道采砂許可證而未取得河道采砂許可證，或者應(yīng)當辦理河道采砂許可證和采礦許可證，既未取得河道采砂許可證又未取得采礦許可證，具有本條第一款規(guī)定的情形之一，或者嚴重影響河勢穩(wěn)定危害防洪安全的，應(yīng)予立案追訴。

（二）重大責任事故罪

重大責任事故罪是我國刑法中規(guī)定的安全責任事故犯罪的典型罪名。

1、重大責任事故罪的定義

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之規(guī)定，重大責任事故罪是指在生產(chǎn)作業(yè)中違法有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

2、重大責任事故罪的主體

重大責任事故罪的主體是自然人且身份不限，對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員都可以構(gòu)成本罪的主體。

3、重大責任事故罪的處罰

構(gòu)成本罪：3年以下有期徒刑或者拘役。

情節(jié)特別惡劣：3年以上7年以下有期徒刑。

4、重大責任事故罪的立案標準

根據(jù)《最高法、最高檢關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第六條第一款“實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“造成嚴重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關(guān)責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：

（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

（2）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

（3）其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形”。

第七條第一款“實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對相關(guān)責任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：

（1）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的；

（2）造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的；

（3）其他造成特別嚴重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴重的情形”。

第十二條“實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

（1）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（2）關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設(shè)備的；

（3）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個人提出后，仍不采取措施的；

（4）一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；

（5）采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監(jiān)督管理職責的部門實施監(jiān)督檢查的；

（6）安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖逃避承擔責任的；

（7）其他從重處罰的情形”。

（三）工程重大安全事故罪

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，建筑工程已成為經(jīng)濟建設(shè)中一個非常重要的項目。但是個別人為牟取暴利，置人民生命、財產(chǎn)安全于不顧，在建筑施工過程中偷工減料、降低工程質(zhì)量標準或者使用不合格的建筑材料，導(dǎo)致樓房倒塌、橋梁斷裂、鐵路塌陷等重大安全事故，使人民的生命安全和公私財產(chǎn)遭受重大損失，嚴重地危害了公共安全。

1、工程重大安全事故罪的定義

根據(jù)《中華人民共和國》第一百三十七條之規(guī)定，工程重大安全事故罪是指建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的行為。

2、工程重大安全事故罪的主體

是建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人員。

3、工程重大安全事故罪的行為表現(xiàn)

包括違反國家規(guī)定，降低建設(shè)工程質(zhì)量標準，具有導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生危險的一切行為。

造成的重大安全事故不限于造成對人的生命、身體的安全事故，還包括造成工程本身的安全事故，例如工程本身不合格以致無法投入使用等。

4、工程重大安全事故罪的處罰

本罪直接對單位的直接責任人員定罪處罰。

構(gòu)成本罪：5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

后果特別嚴重：5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

5、工程重大安全事故罪的立案標準

根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第13條規(guī)定：

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

1．造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；

2．造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的；

3．其他造成嚴重后果的情形。

（四）重大勞動安全事故罪

保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，是每一個生產(chǎn)經(jīng)營者必須履行的義務(wù)，也是我國有關(guān)勞動方面的法律、法規(guī)明確規(guī)定的責任。任何違反勞動保護規(guī)定的行為，都應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任，其中造成嚴重后果的，要承擔刑事責任。

1、重大勞動安全事故罪的定義

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規(guī)定，重大勞動安全事故罪是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

2、重大勞動安全事故罪的主體

是單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，如生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負有管理、維護職責的人員（如電工、瓦斯檢查工等）。

3、重大勞動安全事故罪的處罰

構(gòu)成本罪：3年以下有期徒刑或者拘役。

情節(jié)特別惡劣：3年以上7年以下有期徒刑。

4、重大勞動安全事故罪的立案標準

最高人民法院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）的補充規(guī)定》公通字[2017]12號

第十條規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件，不符合國家規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當立案追訴：

（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；

（2）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上；

（3）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

（4）其他造成嚴重后果的情形。

重大傷亡事故或者其他嚴重后果，根據(jù)《生產(chǎn)安全解釋》的規(guī)定是指具有下列情形之一：（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；（3）其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。

水利行業(yè)企業(yè)因其自身之特點，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中除了可能涉及上述罪名之外，還有可能涉及危險作業(yè)罪、強令、組織違章冒險作業(yè)罪、不報、謊報安全事故罪等，此外實踐中常見的情形也有一個行為觸犯多個罪名，最后數(shù)罪并罰或者從其一重罪處罰的結(jié)果，因篇幅所限本文中不再贅述。

水利工程招投標領(lǐng)域的刑事犯罪是串通投標罪。筆者通過中國司法大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)查詢，2020年至2022年全國水利工程公開刑事判決數(shù)據(jù)中，串通投標罪的占比為9.22%。

2021年2月，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)已判決的水利工程串通投標刑事案件，通報了88家水利企業(yè)，可見串通投標是水利行業(yè)刑事違法的高發(fā)領(lǐng)域。

1、串通投標罪的定義

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，串通投標罪是指投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人的利益，情節(jié)嚴重，或者投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益的行為。

2、串通投標罪的主體

串通投標罪的主體包括自然人和單位，即招標、投標的法人或單位和主管、負責、參與招標、投標的人。

3、串通投標罪的處罰

3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

4、串通投標罪的立案標準

根據(jù)《最高人民法院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第七十六條之規(guī)定，串通投標罪立案標準為

（1）損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（2）違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

（3）中標項目金額在二百萬元以上的；

（4）采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；

（5）雖未達到上述數(shù)額標準，但兩年內(nèi)因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的；

（6）其他情節(jié)嚴重的情形。

（一）簽訂、履行合同失職被騙罪

利用經(jīng)濟合同進行詐騙是近年來詐騙犯罪中一種十分突出的犯罪形式，由于這類詐騙犯罪是利用經(jīng)濟合同的形式進行的，具有相當?shù)膹?fù)雜性、隱蔽性和欺騙性。詐騙犯罪之所以得逞，原因固然很多，但是被詐騙單位的有關(guān)人員玩忽職守、嚴重不負責任則是其中的一個重要因素。

一些國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員在簽訂、履行經(jīng)濟合同的過程中嚴重不負責任，未向主管單位或有關(guān)單位了解，盲目同無資金或無貨源的另一方進行購銷活動；有的不了解對方情況，擅自將本單位資金借出受騙，有的違反外貿(mào)法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)咨詢，不調(diào)查客戶信譽情況，盲目與外商成交或擅自作經(jīng)濟擔保，結(jié)果被詐騙造成重大經(jīng)濟損失。鑒于這種行為具有一定的普遍性和典型性，刑法第一百六十七條規(guī)定了簽訂、履行合同失職被騙罪。

1、簽訂、履行合同失職被騙罪的定義

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百六十七條之規(guī)定，簽訂、履行合同失職被騙罪是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。

2、簽訂、履行合同失職被騙罪的主體

本罪主體是特殊主體，僅限于國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責的主管人員。

3、簽訂、履行合同失職被騙罪的處罰

構(gòu)成本罪：3年以下有期徒刑或者拘役。

造成特別重大損失：3年以上7年以下有期徒刑。

4、簽訂、履行合同失職被騙罪的立案標準

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（2）造成有關(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)六個月以上，或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷、解散的；

（3）其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

本條規(guī)定的“詐騙”，是指對方當事人的行為已經(jīng)涉嫌詐騙犯罪，不以對方當事人已經(jīng)被人民法院判決構(gòu)成詐騙犯罪作為立案追訴的前提。

（二）拒不支付勞動報酬罪

在社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展過程中，勞資雙方的分歧和矛盾始終是一個無法回避的問題。為了更好保護勞動者的利益， 2011年《刑法修正案（八）》增設(shè)了拒不支付勞動報酬罪。此項罪名的增設(shè)從法律上完善了對弱勢群體的保護，取得了良好的社會效果。

1、拒不支付勞動報酬罪的定義

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一之規(guī)定，拒不支付勞動報酬罪是指以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的行為。

2、拒不支付勞動報酬罪的主體

本罪的犯罪主體為負有向勞動者支付勞動報酬義務(wù)的自然人和單位。

3、拒不支付勞動報酬罪的處罰

構(gòu)成本罪：3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

造成嚴重后果：3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

4、拒不支付勞動報酬罪的立案標準

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕3號）

第二條 以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”：

（1）隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)的；

（2）逃跑、藏匿的；

（3）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關(guān)的材料的；

（4）以其他方法逃避支付勞動報酬的。

第三條 具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：

（1）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；

（2）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的。

（三）貪污罪

筆者通過中國司法大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)查詢，2020年至2022年全國水利工程公開刑事判決數(shù)據(jù)中，貪污罪的占比為5.87%，可見貪污罪也是水利行業(yè)的高發(fā)罪名。

1、貪污罪的定義

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。

2、貪污罪的主體

國家工作人員，包括國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中的人員或者上述機關(guān)、單位委派到其他單位的人員，以及依照法律從事公務(wù)的人員。此外，在共同犯罪情形下，一般公民也可稱為貪污罪的行為主體。

3、貪污罪的處罰

構(gòu)成本罪：3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

數(shù)額巨大或有其他嚴重情節(jié)：3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

數(shù)額特別巨大或有其他特別嚴重情節(jié)：10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

數(shù)額特別巨大并造成特別重大損失：無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。

4、貪污罪的立案標準

《中華人民共和國刑法》第三百八十三條 對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

（1）個人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。

（2）個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。

（3）個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

（4）個人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。

對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。

（四）受賄罪

筆者通過中國司法大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)查詢，2020年至2022年全國水利工程公開刑事判決數(shù)據(jù)中，受賄罪的占比為16.77%，可見受賄罪也是水利行業(yè)的高發(fā)罪名。

1、受賄罪的定義

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益的行為。

此外，《中華人民共和國刑法》第一百六十三條還規(guī)定了非國家工作人員受賄罪，是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。因篇幅所限，在此主要討論受賄罪有關(guān)內(nèi)容。

2、受賄罪的主體

國家工作人員，包括國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中的人員或者上述機關(guān)、單位委派到其他單位的人員，以及依照法律從事公務(wù)的人員。此外，在共同犯罪情形下，一般公民也可成為受賄罪的行為主體。

3、受賄罪的處罰

構(gòu)成犯罪：3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)：3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

數(shù)額特別巨大或有其他特別嚴重情節(jié)：10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

數(shù)額特別巨大造成特別重大損失：無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。被判處死刑緩期兩年執(zhí)行的，減為無期徒刑后，可被決定終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

4、受賄罪的立案標準

（1）個人受賄數(shù)額在5千元以上的;

（2）個人受賄數(shù)額不滿5千元,但具有下列情形之一的:

1>因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的;

2>故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人,造成惡劣影響的;

3>強行索取財物的。

在水利行業(yè)工程管理中，除上述罪名外，還有諸如為親友非法牟利罪挪用資金罪、挪用特定款物罪、污染環(huán)境罪、破壞自然保護地罪、單位受賄罪、對單位行賄罪等罪名，在此不再一一贅述。

（一）國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪

1、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪的定義

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百六十八條之規(guī)定，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪是指，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員，由于嚴重不負責任，造成國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位破產(chǎn)或者嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失的行為。

2、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪的主體

本罪的主體為特殊主體，即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。

3、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪的處罰

構(gòu)成本罪：3年以下有期徒刑或者拘役。

造成特別重大損失：3年以上7年以下有期徒刑。

若徇私舞弊犯本罪：從重處罰。

4、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪的立案標準

根據(jù)最高人民檢察院公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》（公通字〔2010〕23號）第十五條，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，嚴重不負責任，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

 (1)造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;

 (2)造成有關(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)一年以上，或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷、解散的;

 (3)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

 根據(jù)最高人民法院刑事審判第二庭《關(guān)于國有公司人員濫用職權(quán)犯罪追溯期限等問題的答復(fù)》（2015年1月13日），國有公司人員失職罪的追訴期限應(yīng)從損失結(jié)果發(fā)生之日起計算。

（二）國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪

1、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪的定義

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，是指國有公司、企業(yè)的工作人員，由于濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失的行為。

2、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪的主體

本罪的主體為特殊主體，即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，其他主體不構(gòu)成本罪。

3、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪的處罰

構(gòu)成本罪：3年以下有期徒刑或者拘役。

造成特別重大損失：3年以上7年以下有期徒刑。

若徇私舞弊犯本罪：從重處罰。

4、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪的立案標準

根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》（公通字〔2010〕23號）第十六條，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，濫用職權(quán)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

 (1)造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在三十萬元以上的;

 (2)造成有關(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)六個月以上，或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷、解散的;

 (3)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

根據(jù)最高人民法院刑事審判第二庭《關(guān)于國有公司人員濫用職權(quán)犯罪追溯期限等問題的答復(fù)》（2015年1月13日），國有公司人員濫用職權(quán)或失職罪的追訴期限應(yīng)從損失結(jié)果發(fā)生之日起計算。

元正盛業(yè)合規(guī)律師團隊撰寫此文，檢索并研究了大量刑事案例，其中很多案件都是因涉案人員法律意識淡薄，不懂法、不知道法律的威嚴造成的。因此企業(yè)通過經(jīng)常開展“以案說法”“行業(yè)案例警示”等刑事風險防范和刑事合規(guī)專項教育和培訓(xùn)活動，對企業(yè)及個人刑事風險防范效果明顯。

   ......

一、根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)、定位、主營業(yè)務(wù)、管理模式的不同，梳理研究企業(yè)可能發(fā)生的各類刑事風險，為企業(yè)制作刑事風險庫及刑事合規(guī)庫；

二、通過刑事合規(guī)審查幫助企業(yè)全面、系統(tǒng)識別刑事法律風險，為企業(yè)制定刑事法律風險防范策略；

三、幫助企業(yè)建立合規(guī)管理體系（包括刑事合規(guī)體系）；

四、為企業(yè)建立防范刑事風險的合規(guī)管理制度體系；

五、為企業(yè)提供與刑事風險防范相關(guān)的專業(yè)法律培訓(xùn)；

六、對企業(yè)已存在的刑事風險，合規(guī)律師提前介入，協(xié)助涉案企業(yè)及人員及時啟動刑事合規(guī)程序，對涉案主體通過合規(guī)建設(shè)實現(xiàn)減輕或免予刑事處罰有重要意義；

七、在涉案企業(yè)進入合規(guī)考察期后，合規(guī)律師可幫助企業(yè)完成刑事合規(guī)計劃制定、起草報告合規(guī)計劃執(zhí)行情況、完成監(jiān)督考察、提出不起訴法律意見等重要工作；

八、其他與企業(yè)合規(guī)建設(shè)和刑事風險防范有關(guān)的工作。