新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》(以下簡稱《著作權(quán)法》)已經(jīng)于2021年6月1日起施行。本次修訂增設一個重要內(nèi)容,即錄音制作者的獲酬權(quán)。(《著作權(quán)法》第四十五條:將錄音制品用于有線或者無線公開傳播,或者通過傳送聲音的技術(shù)設備向公眾公開播送的,應當向錄音制作者支付報酬。)這是我國《著作權(quán)法》頒布三十年來,首次賦予了錄音制作者這項權(quán)利,是歷史性的突破。
一、錄音制作者獲酬權(quán)及相關(guān)概念的闡述
該項權(quán)利是錄音制作者就直接或間接將錄音制品用于有線或者無線廣播與轉(zhuǎn)播行為,或者機械表演行為請求報酬的法定權(quán)利。這是一種典型的鄰接權(quán)(也稱作品傳播者權(quán),是指作品的傳播者在傳播作品的活動過程中,對其為傳播作品而創(chuàng)作的創(chuàng)造性勞動成果依法所享有的專有權(quán)利。我國《著作權(quán)法》及相關(guān)法規(guī)沒有直接使用鄰接權(quán)一詞,而稱作“與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利”)。
錄音制作者的獲酬權(quán)包含兩項權(quán)利:廣播獲酬權(quán)及機械表演獲酬權(quán)。
1. 《著作權(quán)法》第十條對廣播權(quán)有明確的規(guī)定,再加之《著作權(quán)法》第四十四條又規(guī)定了錄音制作者享有信息網(wǎng)絡傳播權(quán)。因此,《著作權(quán)法》第四十五條中的“有線或者無線的公開傳播”是指非交互式(非交互式傳播行為是指由傳播者“單向”提供作品內(nèi)容、供用戶欣賞的行為,公眾只是被動的接受者,只能在作品傳播者指定的時間和地點獲得作品)的有線或無線廣播(有線廣播是通過電纜或光纜信號傳播作品或錄制品的播送方式,無線廣播則是通過無線電信號傳播作品或錄制品的播送方式)。
值得注意的是,《著作權(quán)法》第四十五條中“將錄音制品用于有線或者無線公開傳播”的表述與《著作權(quán)法》對廣播權(quán)定義的修訂保持一致,包含了網(wǎng)絡直播行為,也就是說,《著作權(quán)法》第四十五條明確了網(wǎng)絡直播中使用背景音樂應該向錄音制作者支付報酬。
2.機械表演是相對于現(xiàn)場表演而言的。所謂現(xiàn)場表演,亦稱為“活表演”,是指演出者運用演技,向現(xiàn)場觀眾表現(xiàn)作品的行為。而機械表演是指借助錄音機、錄像機等技術(shù)設備,以物質(zhì)載體的形式,向公眾傳播被記錄下來的表演的方式。機械表演可以打破時間、地域的限制,再現(xiàn)表演。
二、錄音制作者獲酬權(quán)的性質(zhì)
錄音制作者的獲酬權(quán)是立法單獨創(chuàng)制的一項無許可內(nèi)容的且具有法定債權(quán)性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)利,既不是以廣播權(quán)或表演權(quán)等專有權(quán)為基礎的請求權(quán),又不是上述權(quán)利的限制。簡而言之,錄音制作者的獲酬權(quán)相較于《著作權(quán)法》規(guī)定的其他種類的權(quán)利具有特殊性,即使用者在出于商業(yè)目的使用的情形下,不需要經(jīng)過權(quán)利人的許可或授權(quán)即可使用,但負有支付報酬的義務;權(quán)利人沒有禁止使用者使用的權(quán)利,但有請求使用者支付報酬的權(quán)利,并有權(quán)在其不支付報酬時以民事訴訟的方式主張權(quán)利。
三、設置錄音制作者獲酬權(quán)的理由及背景
1.錄音制作過程中的剪輯、調(diào)音、混響等工作極富創(chuàng)造性,而不僅是單純地對聲音進行機械性固定,應當給予錄音制作者更多權(quán)利保障。
2.錄音制作者在國際上被廣泛賦予廣播獲酬權(quán)。國際條約如《保護表演者、錄音制品制作者和廣播組織的國際公約》(以下簡稱《羅馬公約》)及《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》(以下簡稱“WPPT”)也都規(guī)定了錄音制作者的這項權(quán)利。我國如果拒絕賦予錄音制作者相關(guān)權(quán)利,與國際通行規(guī)則不符,將會影響與國際的接軌。
3.對錄音制品進行廣播與機械表演,可以直接或間接為廣播電視臺、餐廳、酒店、酒吧、健身、培訓等海量營業(yè)場所的經(jīng)營者帶來收入,經(jīng)營者在使用錄音制品為自身經(jīng)營提供幫助時應當付酬,這是尊重知識產(chǎn)權(quán)的體現(xiàn),也為著作權(quán)市場有序和可持續(xù)發(fā)展所必需。《著作權(quán)法》此次修訂之前,立法者在考慮是否賦予錄音制作者獲酬權(quán)時,考慮到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟水平,從利益平衡角度出發(fā),選擇暫時不賦予錄音制作者獲酬權(quán)。如今,我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展,規(guī)模和體量已得到極大擴張,其產(chǎn)業(yè)收入也足以向錄音制作者付酬。因此,授予錄音制作者獲酬權(quán)是重新平衡各方利益,符合時代發(fā)展,符合《著作權(quán)法》立法宗旨的制度調(diào)整。
四、錄音制作者實現(xiàn)獲酬權(quán)的方式
理論上,每個錄音制作者均可向使用者主張支付報酬,與之相對應,每個使用者也有義務向每個錄音制作者支付報酬。但在現(xiàn)實中,上述權(quán)利人行使權(quán)利的及使用者履行義務的方式客觀上是難以實現(xiàn)的。因為作為權(quán)利人的唱片公司及音樂廠牌制作者在國內(nèi)即達上千家之多,還不包括自然人錄音制作者;而作為使用者的餐廳、酒店、酒吧、廣播電臺等更是數(shù)量眾多,這是典型的海量權(quán)利人對海量使用者的情形。因此,錄音制作者通過著作權(quán)集體管理組織去實現(xiàn)獲酬權(quán)成為必要且最優(yōu)的選擇。
通過集體管理組織有效的集體管理行為,可以顯著降低交易成本,使權(quán)利人和使用者都受益。權(quán)利人通過與著作權(quán)集體管理組織簽約,授權(quán)集體管理組織以自身名義向使用者收取報酬,集體管理組織依據(jù)《著作權(quán)集體管理條例》賦予的法律地位,利用其專業(yè)優(yōu)勢,通過與使用者(相關(guān)的行業(yè)協(xié)會)通過談判、集體協(xié)商、民事訴訟等方式收取報酬,然后依據(jù)合同約定及集體管理組織章程的規(guī)定向權(quán)利人進行分配、轉(zhuǎn)付報酬。
盡管新《著作權(quán)法》已經(jīng)正式施行一年,但距離錄音制作者能夠真正實現(xiàn)其獲酬權(quán)還有很長的路要走?!吨鳈?quán)法實施條例》及《著作權(quán)集體管理條例》并未針對錄音制作者獲酬權(quán)做出有針對性的細化規(guī)定,因此在具體操作層面就面臨著交易規(guī)則(如費率計算標準等)、侵權(quán)規(guī)則、許可規(guī)則都還處于空缺狀態(tài),著作權(quán)集體管理組織的角色和作用不明確,在使用者拒絕支付報酬的情況下,目前尚無可供參考的訴訟案例甚至沒有相適配的案由等等問題。上述問題還需要在實踐中不斷進行探索,并在實踐探索的基礎上形成理論和創(chuàng)新,推動完善配套法律、法規(guī)的頂層設計,最終使更多的優(yōu)秀作品獲得更廣泛的傳播,從而推動建立更公平、更繁榮的音樂文化市場。
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