行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定以后，難免會(huì)遇到行政相對(duì)人不履行處罰決定的情況，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，否則國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員會(huì)面臨因國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失而被追責(zé)的嚴(yán)重后果。

如，河北省高級(jí)人民法院（2019）冀刑申269號(hào)《駁回申訴通知書(shū)》認(rèn)為，臨漳縣工商局在作出對(duì)中石油邯鄲分公司三加油站的行政處罰決定書(shū)并向臨漳縣人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)后，又以召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)的形式?jīng)Q定向法院撤回該申請(qǐng)。臨漳縣人民法院遂裁定終結(jié)對(duì)三份相關(guān)行政處罰決定書(shū)的執(zhí)行。截至申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間屆滿，涉案行政處罰決定書(shū)確定的罰款321242元和應(yīng)加處罰款321242元，除中石油邯鄲分公司向臨漳縣工商局繳納5萬(wàn)元外，余款未能執(zhí)行。臨漳縣工商局法制科科長(zhǎng)身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，局長(zhǎng)辦公會(huì)議做會(huì)議記錄，前往法院撤訴，補(bǔ)記與會(huì)議無(wú)關(guān)的記錄屬于濫用職權(quán)，不正確履行職責(zé)，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失，行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

因此，當(dāng)行政相對(duì)人不履行行政處罰決定時(shí)，依法及時(shí)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行是非常重要，在這個(gè)環(huán)節(jié)一定要避免因錯(cuò)誤而導(dǎo)致無(wú)法彌補(bǔ)的損失。那么在什么期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行？筆者經(jīng)常會(huì)被問(wèn)到這樣的問(wèn)題。為避免因超過(guò)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限導(dǎo)致處罰決定無(wú)法履行的不利后果，本文以行政相對(duì)人不繳納罰款為例，列舉行政機(jī)關(guān)在不同的階段向人民法院申請(qǐng)非訴強(qiáng)制執(zhí)行的期限如下：

一、行政相對(duì)人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的。

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第53條的規(guī)定，無(wú)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自行政復(fù)議或行政訴訟期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。也即行政機(jī)關(guān)可以自作出及送達(dá)行政處罰決定書(shū)滿六個(gè)月之日起的三個(gè)月內(nèi)，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

二、行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的。

根據(jù)《行政處罰法》第七十二條第二款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。因此，遇到暫緩、分期的情況，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起的三個(gè)月內(nèi)（同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是行政處罰的復(fù)議、訴訟期已滿），向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

但對(duì)于行政相對(duì)人不按批準(zhǔn)的分期時(shí)間繳納罰款的，行政機(jī)關(guān)是從未繳納某一期罰款的結(jié)束時(shí)間起算，還是從最后一期結(jié)束起算，有案例認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從最后一期結(jié)束之日起算申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間，如貴州省貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院，案號(hào)：　（2021）黔01行審復(fù)3號(hào)裁定書(shū)。

三、行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定并送達(dá)后，當(dāng)事人沒(méi)有提起行政訴訟，又不履行處罰決定的。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第19條及《行政訴訟法》第45條的規(guī)定，行政相對(duì)人可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)行政相對(duì)人在上述期限內(nèi)不提起訴訟行政復(fù)議決定即生效。因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在行政復(fù)議決定生效之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

四、當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服提起行政訴訟，或直接提起行政訴訟，經(jīng)人民法院作出一審判決（裁定）書(shū)并送達(dá)，當(dāng)事人既不上訴也不履行處罰決定的。

根據(jù)《行政訴訟法》第85條的規(guī)定，當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在一審判決書(shū)生效之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

五、當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服提起行政訴訟，或直接提起行政訴訟，經(jīng)人民法院作出二審判決（裁定）書(shū)并送達(dá)，當(dāng)事人仍不履行處罰決定的。

根據(jù)《行政訴訟》第88條和第90條的規(guī)定，人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起三個(gè)月內(nèi)作出終審判決。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，但判決、裁定不停止執(zhí)行。因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到二審判決書(shū)（裁定）之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。