2020年5月14日，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)伊寧園區(qū)管委會特邀新疆律師協(xié)會副會長、伊犁州律師協(xié)會會長、新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所管委會執(zhí)行主任耿寶建律師開展題為《招商引資政策把控和法律風(fēng)險》的專題講座。

霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總面積為73平方公里，其中伊寧園區(qū)獨占35平方公里，是“一區(qū)四園”格局中規(guī)劃面積最大、功能分區(qū)最完善、產(chǎn)業(yè)類型最豐富、承載能力最強、配套最優(yōu)的園區(qū)。2020年，伊寧園區(qū)作為拉動全州經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，成為新一輪招商引資的重要陣地。為全面落實園區(qū)招商引資工作會議精神，進一步提升園區(qū)工作人員能力素質(zhì)，園區(qū)管委會組織了此次講座。

耿寶建律師從事政府法律顧問業(yè)務(wù)十五年，參與了大量政府招商引資工作，對招商引資過程中存在的風(fēng)險以及如何規(guī)避風(fēng)險、提高招商效率等有著深刻及獨到的見解。

耿寶建律師首先從招商引資和門當戶對的辯證關(guān)系入手，分析了目前一些地方政府存在招商、選商政策與自身資源極不匹配的客觀現(xiàn)狀，并形象地借用了中醫(yī)的“望、聞、問、切”四法，提出在面對招商對象承諾的巨額投資規(guī)劃時，一定要了解其實力、聽取其規(guī)劃、詳問其目標、判斷其前景，結(jié)合深入的盡職調(diào)查手段，了解招商目標企業(yè)的真實意圖，最大限度的避免出現(xiàn)招而不“落”的情況。

接著，耿寶建律師又從招商和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的邏輯關(guān)系入手。提出，每一個企業(yè)都是一條產(chǎn)業(yè)鏈中間的一環(huán)，都不可能是空中樓閣、自成體系，如果目標企業(yè)的投資項目在本地沒有原料供應(yīng)又遠離市場，就應(yīng)該對其投資動機產(chǎn)生合理懷疑，并有針對性的在招商引資合同或框架協(xié)議中設(shè)置相關(guān)條款，以此驗證目標企業(yè)的真實投資意圖。

最后，耿寶建律師又列舉了招商引資中常見的風(fēng)險及應(yīng)對策略，提出了政府要應(yīng)對招商風(fēng)險，提高招商效率，對企業(yè)資信進行全面客觀調(diào)查是根本，搭建專業(yè)招商隊伍是關(guān)鍵的觀點。第一，要建設(shè)培養(yǎng)一支熟悉招商、財稅、國土、扶貧等領(lǐng)域政策的內(nèi)部專業(yè)隊伍，規(guī)范招商引資工作程序，統(tǒng)一招商流程；第二，要借助外部專業(yè)律師事務(wù)所、會計事務(wù)所進行獨立法律、財務(wù)盡職調(diào)查，提供全過程、全方位的專業(yè)服務(wù)，有效防控法律風(fēng)險；第三，政府在招商過程中，要有所為、有所不為，始終牽住招商企業(yè)的“風(fēng)箏線”。要建立統(tǒng)一規(guī)范的制度化、標準化、模板化法律文本，減少談判團隊任意決策的空間，并引入律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等專業(yè)人員加入招商團隊，在政府和企業(yè)間建立一道防火墻。

為便于大家充分理解授課內(nèi)容，耿寶建律師在講座中穿插了大量親身經(jīng)歷的真實案例，每一起案例都生動的闡釋了常見的風(fēng)險及解決方案，對聽課人員起到了極大的啟發(fā)與帶動作用，在問答交流環(huán)節(jié)，大家紛紛踴躍互動，而耿寶建律師也將元正盛業(yè)律師事務(wù)所政府法律顧問委員會編寫的《產(chǎn)業(yè)扶貧法律服務(wù)實務(wù)與風(fēng)險防范》一書，作為獎品贈與發(fā)言提問的人員。

本次講座，為從事招商引資工作的一線人員提供了新鮮有力的干貨。這些干貨既令政府人員醍醐灌頂，也為廣大律師同行們進一步提升業(yè)務(wù)質(zhì)量、開拓業(yè)務(wù)空間，提供了值得參考和借鑒的藍本。