問題提出

某鄉(xiāng)政府在上述《新一輪退耕還林合同書》解除后，能否立即重新尋找新的退耕還林主體，并與該主體另行簽訂退耕還林合同，還是必須等到60日申請行政復(fù)議期限屆滿及6個月起訴期限屆滿且該公司不申請行政復(fù)議、提起行政訴訟后才能重新與其他主體簽訂合同。法律分析為回答上述問題，筆者具體作如下分析：

1.關(guān)于該鄉(xiāng)政府與農(nóng)業(yè)發(fā)展公司簽訂的《退耕還林合同》的解除時間

該鄉(xiāng)政府與農(nóng)業(yè)發(fā)展公司簽訂的《退耕還林合同》系行政協(xié)議，該協(xié)議兼具行政和民事的雙重性質(zhì)，因此，關(guān)于協(xié)議的解除時間相關(guān)行政法規(guī)中并沒有明確的法律規(guī)定，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)民事法律規(guī)定進行確定。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百六十五條第一款“當事人一方依法主張解除合同的，應(yīng)當通知對方。合同自通知到達對方時解除；通知載明債務(wù)人在一定期限內(nèi)不履行債務(wù)則合同自動解除，債務(wù)人在該期限內(nèi)未履行債務(wù)的，合同自通知載明的期限屆滿時解除。對方對解除合同有異議的，任何一方當事人均可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)確認解除行為的效力”的規(guī)定，筆者認為，該鄉(xiāng)政府與農(nóng)業(yè)發(fā)展公司之間的退耕還林協(xié)議自該鄉(xiāng)政府向其送達解除決定書之日起解除。

2.關(guān)于該鄉(xiāng)政府在解除通知送達后即進行合同換簽是否違反法律規(guī)定的問題

《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2019〕17號）第二十四條規(guī)定“公民、法人或者其他組織未按照行政協(xié)議約定履行義務(wù)，經(jīng)催告后不履行，行政機關(guān)可以作出要求其履行協(xié)議的書面決定。公民、法人或者其他組織收到書面決定后在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且仍不履行，協(xié)議內(nèi)容具有可執(zhí)行性的，行政機關(guān)可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)規(guī)定行政機關(guān)對行政協(xié)議享有監(jiān)督協(xié)議履行的職權(quán)，公民、法人或者其他組織未按照約定履行義務(wù)，經(jīng)催告后不履行，行政機關(guān)可以依法作出處理決定。公民、法人或者其他組織在收到該處理決定后在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且仍不履行，協(xié)議內(nèi)容具有可執(zhí)行性的，行政機關(guān)可以向人民法院申請強制執(zhí)行”。

上述法律規(guī)定系行政機關(guān)要求行政相對人履行協(xié)議約定，行政相對人不履行義務(wù)，行政機關(guān)要求其繼續(xù)履行協(xié)議的情形，但本案并非該鄉(xiāng)政府要求該公司繼續(xù)履行協(xié)議，因此不適用上述法律規(guī)定。目前法律對于行政機關(guān)單方通知解除行政協(xié)議后是否需要等待申請行政復(fù)議、提起行政訴訟期限屆滿后才能另行簽訂協(xié)議沒有明確的規(guī)定。

根據(jù)前述法律規(guī)定及分析，筆者認為，本案中雙方之間的退耕還林合同已經(jīng)解除，雙方之間已無合同關(guān)系，該鄉(xiāng)政府有權(quán)重新尋找合同相對方建立新的合同關(guān)系。

結(jié)論