新中國成立的前幾十年，我國對城鎮(zhèn)居民住房實(shí)行統(tǒng)建統(tǒng)包體制，實(shí)行公房的無償分配。上世紀(jì)九十年代初政府開始嘗試住房貨幣化、商業(yè)化政策。1998年7月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)23號文件），自1998年下半年停止住房實(shí)物分配而改為貨幣化分配，取消福利分房讓人民群眾自己買房子。本文所談的福利房分割的情形即發(fā)生于這個階段。

一、單位福利房的價值構(gòu)成

單位福利房，是指職工以工齡、職稱等進(jìn)行折算后以低于市場的價格購買的享有部分或全部產(chǎn)權(quán)的房屋。

這類房屋大多購買于上世紀(jì)九十年代初，以適齡已婚或擬結(jié)婚人員為分配對象，在購買房屋時以夫妻（或準(zhǔn)夫妻）雙方的工齡、職稱進(jìn)行折算后，按當(dāng)時市場價補(bǔ)足房款差價購買。所以，這類房屋的價值體現(xiàn)為兩部分：一是補(bǔ)足的現(xiàn)金差價部分；二是以夫妻二人的工齡、職稱折算的非現(xiàn)金部分。

二、離婚時對單位福利房的分割方式

離婚分割時，夫妻雙方對該類福利分房的歸屬往往爭議比較大。審判實(shí)務(wù)中，該類房屋通常作為夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行分割，并依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)登記情況分別進(jìn)行處理：

1、對于有產(chǎn)權(quán)證的房屋，夫妻雙方在離婚時能夠協(xié)商一致的，按協(xié)商處理；協(xié)商不成的，按雙方協(xié)議的房屋價值或評估鑒定價值判決房屋歸一方所有，并給予對方房屋價值一半的折價補(bǔ)償。

2、在離婚時未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，人民法院一般不處理房屋所有權(quán)，但可以對房屋居住權(quán)進(jìn)行處理。

三、離婚后財產(chǎn)糾紛中要求分割單位福利房的情形

1、判決離婚時，房屋未取得產(chǎn)權(quán)證，法院僅判決房屋使用權(quán)，取得房產(chǎn)權(quán)證后要求分割房屋，并要求對房屋增值部分予以分割；

2、調(diào)解離婚的，在調(diào)解書中約定房屋歸一方使用，僅對房屋當(dāng)時的出資予以分割，取得房產(chǎn)證后再次要求分割。

四、案例

上世紀(jì)九十年代初，張女與李男登記結(jié)婚，在婚內(nèi)以兩人的工齡折算購買了李男單位福利房一套并支付集資款20,000元。后雙方因感情不和訴訟離婚，經(jīng)法院審理達(dá)成離婚調(diào)解協(xié)議，約定：單位福利住房即涉案房屋由李男居住使用，住房集資款2萬元，由李男向張女支付1萬元。離婚兩年后，李男按單位要求又支付涉案房屋全產(chǎn)權(quán)補(bǔ)差款、維修基金等費(fèi)用后取得房屋產(chǎn)權(quán)證書，房屋產(chǎn)權(quán)登記在李男名下?，F(xiàn)張女提起離婚后財產(chǎn)糾紛，要求依法判決李男支付房屋折價款。

 此案在處理中存在兩種不同的觀點(diǎn)：

1、此房屋在離婚訴訟中對房屋已做出過約定，不應(yīng)再處理；

2、生效的離婚調(diào)解書僅對房屋使用權(quán)作出處理，對已支付的集資款分割處理不能代表對房屋所有權(quán)的處理，在具備的房屋所有權(quán)分割條件后，仍應(yīng)以共有物權(quán)糾紛處理。

 法院一審判決認(rèn)定

一審法院認(rèn)為，本案雙方爭議的房屋，系張女與李男婚姻關(guān)系存續(xù)期間購買，雙方對該房屋應(yīng)平均分割。因二人離婚時，該房屋產(chǎn)權(quán)證尚未辦理，調(diào)解離婚時僅對房屋使用權(quán)及集資購房款進(jìn)行了分割處理，并未對該房屋產(chǎn)權(quán)及增值部分進(jìn)行分割?，F(xiàn)房屋已取得房屋產(chǎn)權(quán)證書.房屋產(chǎn)權(quán)登記在李男名下，故張女在李男取得案涉房屋產(chǎn)權(quán)后向法院起訴主張對涉案房屋增值部分進(jìn)行分割的訴訟請求符合法律規(guī)定。

李男上訴后，二審法院維持了一審判決。

結(jié)論

婚姻關(guān)系存續(xù)期間購買的夫妻一方單位的福利房，無論是全部產(chǎn)權(quán)還是部分產(chǎn)權(quán)，無論是否辦理產(chǎn)權(quán)登記，都屬于夫妻共同財產(chǎn)。離婚時，尚不具備分割條件的房屋，可以僅對使用權(quán)作出處理，待具備分割條件后，另一方有權(quán)以離婚后財產(chǎn)糾紛為案由主張分割。

相關(guān)法律法規(guī)

1、《中華人民共和國民法典》

第一千零六十二條 夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，為夫妻的共同財產(chǎn)，歸夫妻共同所有：

（一）工資、獎金、勞務(wù)報酬；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、投資的收益；

（三）知識產(chǎn)權(quán)的收益；

（四）繼承或者受贈的財產(chǎn)，但是本法第一千零六十三條第三項規(guī)定的除外；

（五）其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)。

夫妻對共同財產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。

第一千零八十七條 離婚時，夫妻的共同財產(chǎn)由雙方協(xié)議處理；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)財產(chǎn)的具體情況，按照照顧子女、女方和無過錯方權(quán)益的原則判決。

2、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉婚姻家庭編的解釋（一）》第七十七條規(guī)定：“離婚時雙方對尚未取得所有權(quán)或者尚未取得完全所有權(quán)的房屋有爭議且協(xié)商不成的，人民法院不宜判決房屋所有權(quán)的歸屬，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況判決由當(dāng)事人使用。”

3、《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》第18條規(guī)定：“以成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購房的，每個家庭只能享受一次。享受住房福利待遇的對象應(yīng)是夫妻雙方，而不是售房單位的職工一方。這種住房的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬夫妻雙方共有，夫妻任何一方對這種房改房享有平等的處理權(quán)。”