近日，筆者接到顧問單位的一件法律咨詢，某應(yīng)急管理局在辦理一起安全生產(chǎn)違法行為行政處罰案件中，執(zhí)法人員多次通知當(dāng)事人吳某到場(chǎng)配合調(diào)查，吳某均以各種理由拒絕，導(dǎo)致案件相關(guān)事實(shí)無(wú)法查清、案件遲遲無(wú)法辦結(jié)。結(jié)合前述案例，筆者根據(jù)檢索研究情況，針對(duì)安全生產(chǎn)違法行為領(lǐng)域當(dāng)事人拒不配合調(diào)查行為如何處理的問題，筆者提出個(gè)人觀點(diǎn)供大家參考：

一、當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查的相關(guān)法律規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第八十八條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。”
《行政處罰法》第五十五條規(guī)定：“……當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。”

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十五條規(guī)定：“進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。”

二、當(dāng)事人拒不配合調(diào)查的相關(guān)法律后果

 《安全生產(chǎn)法》第一百一十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上一年年收入60%至100%的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。”

《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（二）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；”第六十條規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：（二）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的；”

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。”

三、當(dāng)事人拒不配合調(diào)查的破解辦法

以前述案件為例，我們接到法律咨詢后，經(jīng)查找研究相關(guān)法律法規(guī)和類似案例后，建議某應(yīng)急管理局就吳某拒不配合調(diào)查的行為移交當(dāng)?shù)毓膊块T立案處理，后當(dāng)?shù)毓簿指鶕?jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定依法對(duì)吳某做出了處以行政拘留五日，并處五百元罰款的行政處罰。而后，吳某順利配合完成了該案的調(diào)查工作，該案也得以順利結(jié)案處理。 

因此，在辦理安全生產(chǎn)違法行為案件過程中當(dāng)事人拒不配合調(diào)查時(shí)，我們建議安全生產(chǎn)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在固定當(dāng)事人拒不配合調(diào)查的相關(guān)證據(jù)的同時(shí)，及時(shí)依法移交公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查處理，并建立有效工作銜接機(jī)制，依法快速處理該種違法行為。同時(shí)，對(duì)該種違法行為，在辦理安全生產(chǎn)違法行為案件中，按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。”可以依法從重處罰。通過以上法律手段加大對(duì)當(dāng)事人拒不配合調(diào)查的懲處力度，保障行政執(zhí)法案件順利辦理，維護(hù)法律的權(quán)威，不給心存僥幸、蒙混過關(guān)的當(dāng)事人可乘之機(jī)。